谢谢郝局长。五年来，全国公安机关认真学习贯彻习近平法治思想，进行了大量的实践探索，也创造了丰富的实践经验，也积累了生动的实践案例，也希望广大媒体记者朋友如果有时间多到公安基层执法一线、多和基层民警进行实地采访，了解相关情况，我们也会为大家提供相关必要的条件和相关的便利。由于时间关系，今天发布会到此结束，大家还有其他问题请随时与我们联系。谢谢大家。10：57

三是加强日常监督管理。各地公安机关加强案管机制和案管队伍建设，充分运用智能化监管手段，落实案件类警情动态清零机制，实现对疑似应立未立和未落实“三个当场”案件的智慧筛查、智能评查、预警推送、实时整改、确保案件能够及时办理。 谢谢。10：56

二是方便群众上门报案。公安机关加强接报案场所建设，很多地方都打造了接报案中心，集中接受群众上门报案，对所有案件进行归口管理，这是对规范办案的一个引领工作。例如，广西全区120个县级公安机关全部设立了接报案中心，规范管理使用，取得了明显成效，2024年刑事案件的超期立案问题同比下降了20.4%。一些地方也注重运用信息化手段来赋能接报案工作，比如辽宁、吉林、浙江等多地公安机关都探索进行了“码上报案”，就是优化群众上门报警体验，群众通过手机扫描专属二维码，整个报案流程就能快速完成，告别手写登记的繁琐，更加便利群众办事。10：54

好的。接报案和立案问题社会公众比较关注的一个问题，这个问题也关系到从执法源头上规范化。近年来，为了从源头上加强执法管控，公安机关持续深化受理案制度改革，确保人民群众在报案的时候“应接必接、该受必受、当立则立”。我们主要做法有三个： 一是规范接报案程序。各地公安机关严格执行“三个当场”制度和首接责任制度，也就是说，对于群众上门报案的，当场进行接报案登记，当场接受证据材料，当场出具报案的回执并告知查询案件进展情况的方式和途径，在网上实现对全量案件类警情的登记管理，受理案工作做到了更加便民、公开、规范和高效。10：52

我注意到刚才郝局长通报时提到了规范接报案与立案工作，可否介绍一下主要做法？10：49

第三，管理更加顺畅。推动建设公检法跨部门涉案财物和证据管理场所、信息平台，实现“实物静止、手续流转”，既提高了司法效率，又减轻了财政负担。这里给大家介绍一个具体事例，如厦门市公安局联合有关部门，打造“线上线下集合、企业政府互相配合、系统集成一体、部门联通共用”的管理模式，自运行以来，累计入库涉案财物170万余件，节约财政资金1亿余元。 谢谢。10：48

其次，管理更加智能。将现代物流仓储技术引入到日常管理工作中，应用涉案财物管理系统，依托射频识别、二维码、智能保管柜等科技手段，详细记录涉案财物来源、基本情况、管理状态及移交、调用、发还、处置等信息，实现来源去向明晰、管理使用规范。10：47

感谢您的提问。确实是关于涉案财物的管理是人民群众非常关心的，也是公安机关规范化建设的一项工作重点。近年来公安机关不断加强涉案财物管理，做到办案与管理相分离、来源去向明晰、依法及时处理、全面接受监督，有效保障了公安机关案件办理工作，也有力维护了案件当事人的合法财产权益。主要体现在管理上的“三个更加”：首先，管理更加规范。大力推进涉案财物统一管理，由市县公安机关设立集中保管场所，对于不同案件、不同种类的涉案财物和证据，分案、分类保管，并指定专门机构和人员进行管理，办案人员不得自行保管。这样就有力提升了管理工作的分类性和独立性。同时，健全制度机制，加强监督制约，有效保障涉案财物安全。10：46

我想问一个办案环节上的问题。在公安机关执法办案过程中，对于一些涉案的物品或者财物是如何管理的，有什么措施？10：44

第三，中心是全程保障的大本营。中心配备专职管理人员，将办案民警从日常值守、看管看押等事务性工作中解放出来，专注于讯问办案，塑造了让专业的人干专业的事。在一站式办案基础上，中心还拓展设置了医疗体检、邮政快递、伤情鉴定、价格认定、未成年人保护等功能，为办案民警和案件当事人及时提供各种辅助服务，现在确实是民警愿意用，当事人也普遍认可。谢谢。10：43

第二，中心是监督管理的大中枢。中心设有案件管理区、公检侦查监督与协作配合办公室，还有法制部门入驻，加强执法巡查和系统管理，提升内外监督的合力，严格落实讯问犯罪嫌疑人全程录音录像、案件法律审核和法定时限要求等规定要求，促进执法行为更加规范，人权保障制度全面落实。10：41

感谢您的关注。执法办案管理中心确实是一项重大变革，它使得公安机关的执法办案模式由原来的分散式、粗放化向集约式、精细化转变，有力提升了执法质效和人权保障水平。关于您问到的特点和功能，我想用三句话来描述：第一，中心是一站式办案的总基地。我们要求所有的刑事案件和较重大的行政案件原则上都要在中心办理，并按照法律的要求和执法办案流程，科学设置功能区室，整合统筹警务资源和力量，实现了审查讯问、案件审核、财物保管等各个环节规范高效运行。广大民警在安全的场所内、规范的办案“流水线”上执法办案，有效节约成本，保证执法安全，提升办案质效。中心建成应用以来，各地普遍实现了重大执法安全事故“零发生”，江苏、重庆等不少地方执法的效率、办案效率提升了30%以上。10：39

我注意到，刚才通报的全国已建成3000多个执法办案管理中心，已成为公安机关的一张“金名片”，请问该中心都有什么特点？能发挥什么样的功能？10：37

第一，当民警在开展接处警、当场处罚、现场勘验等执法活动时，规范佩戴执法记录仪，全程录音录像，这一点我相信大家都在日常的生活中看到我们民警经常是佩戴了执法记录仪。常亮的执法镜头，不仅成为准确记录、还原执法现场活动的“黑匣子”，更将每一个执法环节、每一起警情案件的处理都置于规范执法要求的“聚光灯”下。第二，进入执法办案管理中心后，视频监控设备24小时无死角记录办案区内民警执法行为和人员活动轨迹，有效规范执法办案行为。第三，民警讯问时，严格执行讯问犯罪嫌疑人同步录音录像制度，以制度约束民警依法讯问取证，保障犯罪嫌疑人合法权利。可以说，执法全流程记录机制的建立，为规范执法活动、提升办案效率、保障民警依法履职和人民群众合法权益发挥了重要作用。谢谢。10：36

好的，感谢您的提问，我来介绍一下。 按照“执法留痕、闭环管理”的思路，公安机关综合运用多种记录方式，实现网上与网下记录相结合、文字与视音频记录相补充，对从接报案到案件办结的执法办案各领域、各环节进行记录，形成对执法活动的全过程留痕、可回溯管理。这里向大家介绍几个重点环节。10：32

刚才通报中提到了“执法全流程记录机制全面落实”，能否介绍一下相关的情况？谢谢。10：30

谢谢云宏局长的情况介绍，下面请各位记者朋友围绕今天发布会的主题就感兴趣的问题进行提问。10：29

五、加强教育培训，提升公安队伍执法能力。持续加强法治教育培训，使尊法学法守法用法成为广大公安民警自觉行为和必备素质。以现场教学、旁听庭审、比武竞赛等多种方式，加大执法培训力度，全国公安机关平均每年组织专业类培训班6.5万期，培训300余万人次，广大公安民警的法治意识和执法能力水平得到了有效提升。目前，已有192.2万名、6.99万名民警分别取得公安机关人民警察基本级、高级执法资格。同时，充分发挥“品牌效应”，命名11个地市级、186个县级公安机关和325个基层所队为全国公安机关执法示范单位，培育浓厚的警营法治文化。执法规范化建设永远在路上，下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想，深化法治公安建设，不断提高公安工作法治化水平和公安机关执法公信力，为建设更高水平的法治中国、平安中国作出新的更大贡献！谢谢。10：28

四、加强改革创新，提高执法办案质效。坚持法治化信息化融合发展，以先进理念、科技应用创新执法方式方法。一是执法办案管理中心建设取得显著成效。全国建成执法办案管理中心3266个，实现市、县全覆盖，推行执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行机制，带动执法规范化水平大幅提升，已经成为对外展示法治公安建设乃至法治中国建设的一张亮丽的“金名片”。二是执法信息化水平稳步提升。在全面实行网上办案基础上，研发应用证据收集指引、法律适用指引、裁量基准提示以及远程示证、智能笔录、电子签名和电子指纹捺印等功能和手段，深化“互联网+公安政务服务”，助推案事件公正高效办理。三是执法全流程记录机制全面落实。对从接报案、现场执法到讯问询问等办案各环节，实行视音频记录、信息化监管。例如，在现场执法环节，为一线民警配备执法记录仪130万余部，全流程的现场记录，让民警习惯在镜头下执法，自觉依法履职。10：24

三、加强监督管理，确保执法权力规范运行。紧盯执法关键要素，加强闭环式执法监督管理，最大限度减少执法问题发生，切实保障办案质量。一是深化执法权力运行机制改革。推动受立案制度改革，规范接报案与立案工作，全面落实接报案“三个当场”、首接责任制等制度要求，推广接报案中心建设，确保报案必接、如实登记、依法立案。全面落实刑事案件法制部门统一审核、统一对接检察机关制度，在派出所等基层执法单位配备8.9万名法制员，案件质量持续提升。2024年，全国检察机关监督立案同比下降71%；不批捕率、不起诉率同比均下降约6%。二是加强流程管控。警情案件信息全部录入执法办案信息系统，各办案环节网上流转，同步开展执法全要素全量化监督，做到及时、精准、高效，推动问题从“事后整改”到“事前防范”。深化“阳光警务”机制改革，让每项执法行为受监督、被评判，有效保障人民群众的知情权、参与权、监督权。三是强化问题整治。发挥行政复议应诉、刑事复议复核、国家赔偿等制度机制功能作用，完善举报投诉平台建设，切实维护当事人合法权益。聚焦人民群众反映集中的问题，开展专项治理。特别是部署开展规范涉企执法专项行动以来，违规异地执法、逐利执法等问题得到有效遏制，涉企执法得到进一步规范，有力服务了高质量发展。10：19

二、加强规范指引，健全完善公安法律制度体系。紧跟形势任务变化，着眼于国家治理需要、人民群众美好生活需要的法律制度，积极推动修订《治安管理处罚法》《反有组织犯罪法》《反电信网络诈骗法》等法律23件，《公共安全视频图像信息系统管理条例》等行政法规19件，为公安执法工作提供了有力法律支撑。同时，不断完善执法制度体系，努力让每一项执法活动都有法可依、有章可循。一是会同最高人民检察院、最高人民法院等部门，出台打击跨境赌博、电信网络诈骗、网络暴力、“机闹”等一系列执法指导意见，明确相关罪名适用条件和证据要求，严格依法惩治各类违法犯罪活动，助力社会治安向好的态势持续巩固。2024年，全国刑事案件立案数同比下降25.7%。二是聚焦重大活动安保、专项工作以及新业态新技术新领域安全监管等，坚持制度先行，及时制定出台执法指引、法律应用参考，依法治理效能不断提升。三是围绕执法办案全过程，紧盯重点执法环节，出台取保候审适用、羁押必要性审查评估等制度规定，形成了一整套科学、完备的执法标准，让广大民警知道干什么、怎么干、干到什么程度。10：14

下面，我简要地介绍一下情况：一、加强学习领会，用习近平法治思想武装全警。部署全国公安机关深入学习领会习近平法治思想，准确把握重大意义和核心要义，持续在学深悟透上下功夫。一是坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，学深悟透习近平法治思想，准确理解蕴含其中的马克思主义立场观点方法、道理学理哲理，自觉用以指导法治公安建设，真正内化于心、外化于行。二是健全各级公安机关党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，组织开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训活动，推动更好融入公安院校学历教育，推动全警入脑入心。三是聚焦习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论品格、实践要求等，整合公安院校、执法一线等资源力量，深化研究阐释，加强调查研究，形成一系列高质量研究成果。10：09

新闻界的朋友们大家上午好！2020年11月，党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。五年来，全国公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动工作，全面推进严格规范公正文明执法，公安执法质量效率和执法的公信力得到不断提升。今年以来，公安部又部署全国公安机关开展了“阳光下的守护”法治公安主题宣传活动，进一步教育全警做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实践行者，以法治公安建设新成效支撑更高水平法治中国建设。通过深入学习贯彻习近平法治思想，坚持不懈开展执法规范化建设，有力提升了公安机关在法治轨道上防风险、保安全、促发展、护稳定的能力，为忠实履行党和人民赋予的新时代使命任务提供了坚实的法治保障。10：05

媒体记者朋友，大家上午好，欢迎出席公安部新闻发布会。五年前的今天，党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为党的全面依法治国的指导思想。五年来，全国公安机关坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面推进公安机关执法规范化建设，为全面推进更高水平的平安中国、法治中国贡献了公安力量。今天，我们专门邀请到公安部法制局局长郝云宏、副局长陈敏，向大家通报有关情况并回答提问。首先请郝局长通报有关情况。10：02