南通110：提质增效 接处警再快一秒

2024年，江苏省南通市公安局聚焦“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，扎实推进110接处警“擦亮行动”，从规范、手段、装备和机制等环节入手，更加快速高效处置警情，接处警工作呈现出警速度、指挥效能、处警质态“三个提升”的良好态势。

完善工作流程

围绕报警人最关心的民警处警到场时间问题，南通市公安局出台《全市公安机关加强和改进110接处警工作十项措施》，全流程细化、量化16项具体标准和要求。

在接警环节，南通公安机关实行错峰勤务、潮汐勤务，根据不同警情分类制定接警用语，提高询问效率，110报警电话一次拨通率全年始终保持在98%以上。

在派警环节，南通公安机关则坚持“一警多派、边接边派、接指同步、分级处置”原则，明确不同警情的派警对象、派警方式、派警速度，建立相邻席位派警协作机制，紧急警情指令30秒内下达至路面就近警力。

在出警环节，南通公安机关深化巡处一体化改革，在重点路段和区域全覆盖巡逻；规划布建25个“通城智慧警亭”，全天候值守；推行“1、3、5分钟”快速反应机制，建立66个快反圈……由原来的“坐等警情”变为动中备勤、巡中出警，民警处警到场速度提升27%。

在处警环节，严格执行出警、到场及处置结束“两签到”“三报告”制度，按照110接处警规范标准开展现场处置。2024年，南通市公安局“全访评”民意监测中心回访数据显示，群众对公安机关接处警工作满意度同比上升2.1%。

“110警情是社会治安的晴雨表，也是群众工作的风向标，我们持续通过打防结合，让平安可见更可感。”南通市公安局情报指挥中心唐金亮说。

提升数字化水平

2024年3月23日，南通110接到群众报警称，在市区某小区，有一男子蹲在楼顶边缘，非常危险。由于报警人无法说清具体位置，南通市公安局情报指挥中心接警指挥大队迅速指令辖区派出所出警，同时通知派出警用无人机辅助现场处置。经过空地协同，民警将这名欲轻生的男子救下。

“以往在接警过程中，特别是遇到具体位置不明确时，需要耗费大量时间排查，现在通过警用无人机就可以实现快速精准定位，并且通过实时回传画面，准确掌握现场情况，为处置指挥提供强有力的支撑。”南通市公安局情报指挥中心接警指挥大队大队长孙志勇说。

此外，针对市民报警电话遇忙的情况，南通公安通过AI智能机器人对警情进行初步判断，将重要紧急类警情优先转接给值班长，对非重要紧急类警情进行智能引导，在对话中根据掌握的信息自动形成工单。2024年，AI智能机器人辅助接警3182起，帮助群众自助移车82万余辆。

推动双向联动

“将12345政府公共服务平台的148家成员单位细分为三级，实行分级联动响应，同时强化首接负责，紧急情况由110先行派警处置，交叉事项则由12345转办联合调处。”孙志勇介绍，按照12345受理非紧急求助、110受理处置紧急警情的职能定位，南通市公安局牵头梳理制定了《市本级12345、110分流转办事项清单》，明确110转12345的13大类68小类事项，12345转110的9大类61小类事项，在明晰两平台职责边界的基础上，进一步健全“一键转接、三方通话、系统推送”转办机制。

此外，南通在全省率先形成市、县两级平台技术标准体系，通过升级改造110、12345现有平台等方式，建立警单、工单在线交互通道，实现双向派单、跟踪督办、反馈回访、智能监管，做到对接事项网上流转、互联互通、全程可溯、闭环运行。同时，南通发挥110与12345覆盖广、信息灵、反应快的优势，加强对两个平台双向联动数据的应用开发和分析研判，为决策管理、综合指挥、矛盾化解等提供有力支撑。