让“天下无拐”变成现实

严惩犯罪分子能否终结拐卖妇女儿童犯罪？如何从制度、技术、文化层面构建一张严密的防护网？近年来，拐卖妇女儿童犯罪一直是社会焦点，也是全国两会的热门话题。今年全国两会上，全国人大代表、政协委员从立法、打击、预防等多个层面建言献策。

铸造惩治犯罪利剑

良法，善治之前提。针对拐卖妇女儿童犯罪的法律制度，随着时代的发展不断完善——

1979年，《中华人民共和国刑法》确定拐卖人口罪；1997年，刑法针对“拐卖妇女、儿童”从罪名到刑罚进行了大幅度修正；2015年，刑法修正案（九）明确，对收买被拐卖的妇女、儿童的行为一律追究刑事责任……

可以看到，相关立法对此类犯罪的起刑点逐年提高、趋于严厉，并加大了对买方市场进行刑事处罚的力度。

今年全国两会上，针对拐卖妇女儿童犯罪的定罪与量刑，依然是代表委员关注的重中之重。

全国人大代表、辽宁省辽阳市特殊教育学校教师李紫微指出，目前，有关司法实践中，通常没有确凿证据证明被拐儿童被“出卖”的案件，均会以拐骗儿童罪论处。此种情形下，若没有确凿的交易证据，拐卖者可通过遁入“拐骗儿童罪”，获得一个顶格5年的有期徒刑处罚，从而得以自“拐卖儿童罪”中逃脱。

李紫微认为，拐骗儿童属于极低成本的犯罪行为，长期存在处罚过轻的实际情况，致使犯罪分子有恃无恐。她建议，有必要对拐骗儿童罪的条款加以修改，建议考虑废除拐骗儿童罪，与拐卖儿童罪合并为“拐带儿童罪”，并就量刑达到统一尺度。

此外，李紫微在调研中发现，一些拐卖儿童犯罪往往是二三十年以后被发现，但该犯罪追诉期是20年，犯罪分子得不到惩治。为此，她建议，取消拐卖犯罪追诉时效限制。

织密技术防范天网

“必须以‘零容忍’的态度打击拐卖儿童犯罪，让每一个‘余华英’都难逃法律制裁。”全国人大代表、中国兵器淮海工业集团有限公司主任设计师王飞道出了许多群众的心声。

2024年，全国公安机关深入开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，快侦快破拐卖现案，集中攻坚拐卖积案，累计侦破拐卖现案、积案550余起，抓获一批拐卖犯罪嫌疑人，找回一批失踪被拐妇女儿童，其中被拐时间最长的达30年之久。

王飞表示，近年来，拐卖儿童犯罪出现了一些新特点，如“亲生亲卖”案件增多，犯罪手段多样化、犯罪地域逐渐扩大等，让打击工作面临更大的挑战。

如何打得更精准、防得更有力？

李紫微建议，建立户籍异常人员统一采血筛查机制，实时对接全国打拐DNA数据库，运用生物识别技术进行交叉比对。

全国人大代表、广东省佛山市公安局三水分局副局长孙建国建议，在打击拐卖妇女儿童犯罪中，要从技术层面出发，打造智能防护网络，深化警务技术应用场景，通过算法升级实现被拐人员轨迹预测。同时，要突破城乡技术鸿沟，推动“雪亮工程”向农村延伸。

惩治犯罪分子并非终点，被拐儿童的救助问题应受到进一步重视。孙建国建议，建立公安、民政、教育、医疗等部门的数据共享平台，实现被拐儿童救助绿色通道、户籍恢复、心理干预等服务的无缝衔接。

铲除滋生犯罪土壤

如何铲除滋生拐卖妇女儿童犯罪的土壤？今年全国两会上，代表委员们从制度完善、社会救助等层面建言献策。

留守儿童是被拐的“高危群体”。“由于父母不在身边，留守儿童群体缺乏有效的监管和保护，更容易成为犯罪分子的目标。”对此，王飞建议，把更多的关注和资源投向留守儿童群体，持续加大对留守儿童的关爱和帮扶力度，加强对留守儿童的心理疏导和安全教育。

孙建国也认为，要对留守儿童、单亲家庭等高风险群体建立预警台账，通过定期入户走访实现早发现、早干预。此外，他建议，完善监护权撤销制度，对失职监护人强化司法干预；建立终身追责制，对隐瞒被拐儿童身份的养父母考虑取消养老金等社会福利。

“让‘天下无拐’变成现实，既需要建立完善制度，也需要全民反拐、让爱团圆。”孙建国说。