在十四届全国人大三次会议上，全国人大代表、陕西省柞水县公安局民警郭淑琴提交了关于加快完善城乡居民医疗保险法律制度的建议，希望通过完善法律制度体系建设，提高城乡医疗保险基金使用效率。
郭淑琴通过调研了解到，2003年新型农村合作医疗保险制度建立以来，全民医保体系基本形成，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、防止因病返贫致贫方面发挥了重要作用。“然而，随着近年来医保缴费标准的逐年提高，部分群众对医保缴费标准和医保资金使用问题的反映较多，基层医保征缴工作难度加大。”郭淑琴说，“我认为，当前迫切需要健全完善城乡居民医疗保险法律制度。”
郭淑琴建议，在国家层面确定城乡居民医保费用筹集方式和个人缴费增长速度等机制，多渠道降低农村居民医疗保险缴费负担；参照城镇职工个人医保账户管理机制，科学设置居民个人医保账户，体现权利对等和公平；强化医疗保险基金和医保资金支出监管，健全医保资金的保障范围、报销比例、支出流向、资金监管等法律制度机制，确保医保资金科学、合理、有效支出。
