完善新型警务运行模式 提升公安机关新质战斗力

习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，深化了我们党对新时代公安工作的规律性认识，是指引公安工作高质量发展的强大思想武器和行动指南。今年5月，习近平总书记在亲切会见全国公安工作会议代表时，勉励全国广大公安民警辅警奋力推进公安工作现代化，为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

日前召开的全国公安厅局长座谈会强调，以新警务理念为先导、以新运行模式为关键、以新技术装备为支撑、以新管理体系为保障，提升公安机关新质战斗力，高水平推进公安工作现代化。全国公安机关亟须进一步学深悟透习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，紧盯全国公安工作会议部署的各项重点任务，深入贯彻落实全国公安厅局长座谈会精神，推动解决制约公安工作的体制性、机制性、保障性难题，尤其需要强化系统观念，建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，提升公安机关新质战斗力。

夯实警务专业基础

夯实警务专业基础，是提升公安机关新质战斗力的重要前提，在新型警务运行模式中具有基础性意义。

要优化警种职能。针对人民群众反映强烈的多发性侵财、电信网络诈骗、网络谣言、侵犯公民个人信息等违法犯罪行为，公安机关要根据公安工作现代化的实战需求，推动大部门大警种制改革，实现不同警种的业务重组、集约整合，做强做优符合新质战斗力要求的警种部门，着力提高维护人民群众利益的能力。

要完善警力配置。公安机关要善于打破传统工作机构的条框限制，将原有警力向新质战斗力领域集中，向有益于维护国家安全、社会稳定与经济社会发展大局的需求之处融汇。针对实战需求，优化警力配置，使公安队伍在防范化解安全风险的关键时刻拉得出、打得赢，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

要强化科技运用。公安机关要善于发挥各级各类合成作战中心、大数据实战中心、智慧侦查中心等平台的人才培养孵化能力，通过开展新型警务技能培训，加强公安院校专业人才培养，提高民警对新技术、新手段、新策略的应用能力，切实提升公安机关新质战斗力。

完善警务工作机制

警务工作机制在公安机关新质战斗力中发挥着“粘合剂”与“催化剂”的双重作用，完善新型警务运行模式，关键在于完善警务运行中的各类工作机制。

科学完善的警务工作机制可以将传统碎片化的警务模块粘合起来，从根本上改变传统警务工作主体、运行环节、作用领域相对孤立的局面，推动警务效能跃升。同时，良好的警务工作机制可以有效化解专业分工细化带来的协作效率低下问题，推动大部门大警种制产生“化学反应”，促进不同专业警种形成工作合力。因此，在构建完善各类警务工作机制时，要将“创新、主动、规范、协同、精细、务实”的新警务理念真正树起来落下去，打造具有强大生命力的现代警务工作机制。

具体而言，需要从信息共享、科学指挥、协同警务等三个方面着重发力，不断完善“情指行”一体化警务运行机制。

首先，完善信息共享机制。各级公安机关需结合数字化时代的信息形态与数据应用背景，以信息共享为牵引，围绕信息研判、执法办案、基层基础和民生服务等主要业务方向，汇集各类资源力量，完善协调联动机制，形成责任共担、信息共享、风险共处、平安共保的工作局面。

其次，完善科学指挥机制。各级公安机关需进一步强化指挥衔接，因地制宜打造各类警务中心，完善以警务中心为依托的合成化、集约化、扁平化警务指挥机制，达到警务信息全盘掌握、警务决策科学高效、警务指令顺畅精准的效果。

再次，完善协同警务机制。公安机关要更加注重系统集成、协同高效，就警务工作机制而言，要发展完善警种协同、案件协同、勤务协同、社区警务协同等各类协同机制，进一步形成不同警种部门协同联动的工作格局，丰富拓展协同警务的应用场景，广泛形成警务运行合力。

加强公安大数据应用

科技创新发挥主导作用是新型警务运行模式的主要特征，而大数据应用则是生成公安机关新质战斗力的重要引擎。

要坚持理念先行。要树立新警务理念，坚持创新当头，各级公安机关应通过创新技术设计、警力配置、模式升级等方式，发挥好公安大数据技术高科技、高效能、高质量等优势，打造实用、高效的大数据警务应用场景，坚持以大数据技术提升公安机关新质战斗力。

要强化大数据技术支持。要结合数字化时代的各类安全治理场景，站在国家安全体系和能力现代化的高度，深入落实科技兴警三年行动计划，强化大数据技术支持，通过系统对接、数据融合、模型搭建、算法升级等多种方式，推进高水平科技创新研发，助推公安工作实现质量变革、效率变革、动力变革。

要完善大数据应用策略。公安机关要围绕大数据警务应用场景，因地制宜地制定大数据应用策略。要聚焦基层基础、数据治理等基础性工作，科学开展数据采集、数据治理、数据应用、数据管理等工作，将海量安全可靠的数据资源作为大数据警务应用的前提和基础。要强化数据驱动、智慧运行等关键环节，促进大数据应用落地生根，以公安机关新质战斗力提升警务运行效率。

坚持系统观念，是新时代全面深化改革的一个宝贵经验，是进一步全面深化改革必须贯彻的一条重大原则。公安机关要进一步结合新形势、新要求、新问题，加强学习，凝心聚力，深入完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，提升公安机关新质战斗力，高水平推进公安工作现代化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。

（作者单位分别为：中国人民公安大学侦查学院、治安学院）