更好统筹高质量发展和高水平安全

全国公安工作会议是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的重要会议，就做好当前和今后一个时期的公安工作进行了科学谋划和系统部署。近日召开的全国公安厅局长座谈会强调，要牢牢把握公安机关新质战斗力的总体要求，共同写好这篇大文章，实现公安工作整体提档升级。

公安机关应深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，认真贯彻落实全国公安工作会议、全国公安厅局长座谈会精神，着力提升公安机关新质战斗力。

以“新警务理念”统一思想认识

理念是行动的先导，是推动变革的强大力量。公安机关应深刻认识发展是长治久安的重要基础，全面推行符合维稳工作法治化常态化的新警务理念，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

坚持“创新”为导，以问题为导向，聚焦提升政治引领、服务发展、基层治理、防范风险、科技支撑等实战能力。坚持“主动”为先，深入践行“主动警务、预防警务”，对“微现象”“新动向”“隐祸患”以及苗头性、倾向性等问题，坚持提前摸排、提前防范、提前化解。坚持“规范”为基，科学制定执法办案、工作流程、方法手段等各项标准，推动其成为全警自觉习惯。坚持“协同”为战，树牢“一盘棋”思想，推动构建上下贯通、左右协调、条块结合、一体联动的工作格局，确保形成合力。坚持“精细”为要，力求“致广大而尽精微”，精准发力、精益求精，努力做到以绣花功夫把各项工作做扎实、做到位。坚持“务实”为本，始终务实功、出实招、求实效，善作善成，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法，带动全警争做想干事、能干事、干成事的“实干型”干部。

以“新运行模式”构建系统架构

建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，是提升公安机关新质战斗力的关键性任务。公安机关应严格按照公安部部署要求，进一步推动新型警务运行模式发挥实战效能。

深入推进“做专警种”。围绕公共安全、治安防控、营商环境等重点工作，公安机关要综合运用研判会商、数据分析、社会调查等方法，进一步深化“主战、主防”专业研究，有效增强工作的前瞻性、预见性、主动性；加强多手段整体作战体系建设，全面集成“打防管处治”等专业手段，实现“战指引防、防支撑战、战防结合、相辅相成”。

持续强化“机制牵引”。乌鲁木齐公安机关将构建完善以基础防范、重点管控、精准打击、内外联动、执法监督管理等5项主要机制为重点，以相关工作机制为补充的现代警务机制体系；建好用好基础管控中心，因地制宜深化“两队一室”“站室合一、警网融合”机制改革，进一步简化派出所内部分工，完善派出所运行机制，使民警能够更好集中精力做好“主防”工作。

持续强化“大数据赋能”。公安机关要大力推动以大数据实战中心为总引擎、大数据深度融合应用为支撑的新型警务运行模式；坚持数据来源基层、反哺基层、服务基层，坚持把大数据融入打防管控建各项工作，通过搭建各类实战应用模型、数据平台，全量赋能预警预防、侦查打击、治安防控、执法建设、政务改革等，真正引领实战应用全智能。

以“新技术装备”做强先进手段

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。公安机关要深入推进科技兴警，向科技要警力，在全面加强现有技术装备使用的基础上，不断塑造新动能新优势，助力实现新质生产力和新质战斗力高效融合、双向拉动。

加大“统”的力度。扎实推进科技兴警三年行动计划，推动新一代信息技术与警务体制机制深度融合、迭代演进，构建以大数据实战中心为总引擎，深度融合应用为支撑的新型警务运行模式，打造覆盖广泛、实时更新、智能决策、无缝隙共享的大数据融合平台，实现“数据在云上、服务在网上、应用在掌上”的工作目标。

优化“服”的效能。突出大数据与基层业务创新相结合，逐步把“向上”汇聚的数据资源转化为“向下”满足一线实战需要的数据服务，推动一线警务机制、警务模式创新升级，不断赢得群众认可、基层认可、民警认可。

强化“战”的引领。大数据建设中要坚持一切面向实战、一切为了实战，突出业务流程化、数字化和数据场景化、实战化，将分散在各层级、各部门、各应用系统中的业务流和信息流整合成首尾相接、完整连贯、集约高效的“智慧实战体系”，形成一体合成作战、精准打击防控的融合倍增效应，助推警务效能提升。

以“新管理体系”强化组织保障

提升公安机关新质战斗力是一项“始于技术、成于管理”的公安工作新时代工程，必须更加重视科学组织、科学管理。公安机关要不断加快完善与公安职业特点相适应的组织管理体系，确保最大限度把各要素资源转化为公安机关新质战斗力。

要深化政治引领，持续巩固拓展主题教育成果，严格落实“第一议题制度”，高质量推进政治铸魂、理论武装，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把党的创新理论成果转化为干事创业的新思路、新举措和新本领，不断推动公安工作现代化。

要深化改革工作，围绕构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的机构职能体系，坚持因地制宜、因情施策，高效统筹各类警务资源，优化资源配置，推动部门警种整合，科学谋划下放行政权责，确保警力效能最大化。

要深化从严治警，加强纪律作风建设，培育全警脚踏实地、真抓实干的务实作风养成，为全警能力提升添动力。同时，坚持素质强警，创新“科技+、网络+、智能+”等训练方法，进一步提升全警实战应用能力。

（作者为新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市副市长、公安局局长）