锚定提升公安机关新质战斗力目标 全面落实“四新”部署要求

坚持以新警务理念为先导

理念是行动的先导，是推动变革的强大力量。当前，我国已进入开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新阶段，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有。面对新征程对公安工作提出的新要求、新挑战，公安机关必须顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，在牢牢守住本和源、根和魂的前提下，从思维层面推动警务理念整体革新。为此，会议鲜明提出了创新、主动、规范、协同、精细、务实的新警务理念。要把新警务理念真正树起来落下去，坚决破除制约提升公安机关新质战斗力的认识障碍，有效引导带动各项工作。

坚持以新运行模式为关键

建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，是提升公安机关新质战斗力的关键性任务。去年部党委在全国公安厅局长座谈会上提出“建立完善‘专业+机制+大数据’新型警务运行模式”的要求以来，各地公安机关和各部门警种紧密结合实际，在实践层面做了不少有益探索。要在前期探索实践的基础上，进一步总结完善、改进提升，真正把新型警务运行模式的优势和威力发挥出来。

要强化专业建设。实战化必然要求专业化。但目前看，部门警种专业不够精、主业不够强等问题依然存在。为此，会议提出了深化专业研究、集成专业手段、强化专业共建、提高专业能力的明确要求。要按照以专对专的思路，在专业上狠下功夫，真正做到“魔高一尺、道高一丈”。

要强化机制牵引。只有机制高效协同，各环节、要素才能有效衔接并发挥最大效能。会议指出，建立完善新型警务运行模式，必须深化警务机制改革，构建完善以“情指行”一体化运行机制为龙头、以5项主要机制为重点、以相关工作机制为补充的“1+5+N”现代警务机制体系。所谓“1”，即“情指行”一体化运行机制。这一机制着眼全局、全警，突出警务实战的全流程闭环运作。所谓“5”，即基础防范、重点管控、精准打击、内外联动、执法监督管理等5项机制。其中，基础防范、重点管控、精准打击这3项机制涵盖打防管控主要业务工作，内外联动机制着眼于推动各类资源力量整合，使打防管控形成有效衔接，执法监督管理机制聚焦执法这一公安工作基本方式，对打防管控实现全过程监督管理，进而基本形成警务机制的主干网络。所谓“N”，即在上述机制之外，根据形势任务需要，因地制宜建立的工作机制，也是“1”和“5”的延伸和细化。

要强化大数据实战。大数据是新型警务运行模式的“高能燃料”，是提升公安机关新质战斗力的重要增长极。要按照会议部署要求，深入推进公安大数据智能化建设应用，更好为专业警种、基层一线实战赋能。要强化安全保密意识。进一步加强公安数据分级分类安全保护，把安全贯穿数据采集、存储、流转、使用的全过程，切实守牢安全保密底线。

坚持以新技术装备为支撑

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。公安机关新质战斗力离不开新技术、新装备的支撑。要把科技创新摆在更加突出位置，按照数字中国、科技强国战略部署，坚定不移推进科技兴警，不断塑造新动能新优势，同时也助力实现新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。要夯实底层基础。针对“应用相对强、底层基础弱”等问题，会议对加强底层基础建设作出了部署。要抓好资源统筹，构建满足业务应用、技术先进、布局合理的信息化基础平台，推动新技术装备建设应用更好服务基层、支撑一线。要强化系统整合。针对平台系统“烟囱”林立、功能交叉和重复录入等问题，会议强调坚持统分结合、做到一本账管理。要优化升级共性支撑平台，科学建设主干业务应用系统，加快实现数据汇聚共享、系统对接融合。要丰富赋能内容。针对移动终端智能化不高、使用感不佳等问题，会议指出要以使用者视角推进移动警务建设。要整合开发功能更强大、操作更便捷的移动警务应用，加强人工智能研发应用，贯通赋能基层的“最后一公里”。要应用智能装备。会议强调，发挥科技的力量，既需要“软件”的迭代，也离不开“硬件”的升级。要聚焦反恐防恐、公共安全等重点领域，突出实战需要，推进智能装备研发应用，实现警用装备场景化、智能化、移动化。

坚持以新管理体系为保障

提升公安机关新质战斗力是一项“始于技术、成于管理”的公安工作时代工程。要更加重视科学组织、科学管理，深入实施政治工作行动计划，加快完善与公安职业特点相适应的组织管理体系，最大限度把各要素资源转化为新质战斗力。

要突出政治引领。越是发展新质战斗力，越要注重加强政治建设。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全完善从政治上、思想上、组织上、行动上加强党对公安工作全面领导的制度机制，纵深推进全面从严管党治警，确保新质战斗力建设始终沿着正确方向推进。

要优化资源配置。提升新质战斗力必须高效统筹各类警务资源。要高质量推进地方公安机关机构编制管理改革，坚持因地制宜、因情施策，立足“省级主责、市县主战、派出所主防”职能定位，系统贯通和理顺职能配置、机构设置，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的地方公安机关机构职能体系。要深化编制警力配置机制改革，建立编制动态调整和统筹使用机制，加大力度推进警力前置，着力缓解基层一线警力不足等结构性矛盾。

要提升素养本领。人是战斗力中最活跃、最具决定意义的因素，新质战斗力对民警能力提出了更高要求。要把教育训练摆在更加突出的位置，实施以战斗力倍增为核心的素质强警工程，深化全警常态化、场景化练兵机制，探索“科技+”“网络+”“智能+”等训练方法，分类精准组训施训，提升发展新质战斗力所需的职业素养和实战本领。要深化公安院校实战化教学改革，健全“教学研练战”一体化人才培养模式，源源不断为公安事业培养后备力量。

要科学考核评价。提升新质战斗力需要优化完善科学合理的考评体系，发挥好考核的“指挥棒”作用。要突出重点、注重实效，重点聚焦人民群众的口碑、队伍的精神面貌，科学设置、动态优化考评项目和具体指标，确保考出真的情况、评出实的绩效。