改革为要，创新引领向未来

时代浪潮勃发奔涌，日新月异的创造凝聚着行稳致远的磅礴动力。

坚持改革创新——2019年，习近平总书记在全国公安工作会议上提出要求。“创新”二字重若千钧，凝聚了党和国家对公安工作的殷殷期许，也为新时代公安改革向纵深推进绘就了鲜明浓重的底色。

5年来，全国公安机关牢记总书记嘱托、把握时代脉搏，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、乘势而上，坚持以人民为中心，以创新为引领，围绕公安工作现代化主题主线，持续纵深推进新时代公安改革，加快形成和提升新质公安战斗力，为扎实稳健推进中国式现代化建设贡献力量。

创新，从大局谋划，奋力推动公安改革在系统性重塑、整体性变革的新阶段取得新成就。

创新，从细处落笔，点滴生机勃勃的创造，汇聚成与时代同频共振的藏蓝乐章。

创新，从实处入手，以实实在在的新举措给群众带来实实在在的获得感、幸福感和安全感。

2022年7月20日，长江航运公安局与合肥市公安局开展“江地空”多警种联合巡逻。顾轩 摄

以体制机制之新破除藩篱障碍

2023年11月，深秋时节。全国公安厅局长座谈会在有着“创新之城”之称的浙江杭州举行。会议强调，要“在建立完善新型警务运行模式上聚焦发力”，引起了与会代表的热烈讨论。

新型警务运行模式，新在何处？

——以做专警种为关键，以运行机制为牵引，以大数据赋能为支撑，完善“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，是全面深化公安改革落下的关键一子。

问题是时代的声音，改革是破题的关键，创新是奋进的鼓点。

5年来，公安机关始终在深化改革创新、全面提升公安工作整体效能上下功夫，以破釜沉舟的决心和勇气破除体制机制中已不适应新时代公安工作发展的藩篱障碍，加快构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系。

部党委会、厅局长座谈会、改革推进会、深化警务机制改革会……公安部党委聚焦公安改革决策部署，改革的步伐坚定有力。各级公安机关因地制宜、因势而变，在探索中发展，在创新中进步。

在体制机制上求新——

公安机关强化顶层设计，按照“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”原则，加快推进同警务体制改革相适应、相衔接、相配套的体制机制改革，不断完善新型警务运行模式，积极推进市县公安机关大部门大警种制改革，推行扁平化管理，完善“情指行”一体化运行机制，构建起职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关职能体系。

天津公安建立完善扁平化、可视化、上下联动的合成作战模式，线上合成、高效协同，将数据资源快速汇集一点、直达实战，一警牵动全局、全局支撑一警。

辽宁公安以“情指行”一体化运行机制为牵引，将警务110、民意110、网络110等全面融合，打造“一人发起、全警支持，一警吹哨、全警报到”的合成作战格局。

在理念思路上求新——

公安机关按照“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”的思路，牢固树立大抓基层、大抓基础的导向，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，规范设置“两队一室”，推进“一村（格）一警”全覆盖，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。

江西高安强化派出所基础要素管理、规范执法办案、窗口服务等各项业务标准规范，全面深化“两队一室”“一村（格）一警”“交所融合”改革，积极推动警务前移，延伸服务管理触角。

甘肃定西多维度打造基层治理新模式，出台6方面19项举措，全方位助力“和美乡村”创建，创新推出“地摊警务”“村头警务”“田间警务”等基层警务工作模式。

在方式方法上求新——

公安机关各部门各警种根据实际情况因地制宜、分类施策，聚焦重点、靶向突破，多元共治、协同治理，构建富有活力和效率的新型警务组织体系和基层社会治理体系。

京、津、冀、晋、鲁、豫、辽、内蒙古8省（区、市）公安围绕海河流域生态安全保护，创新打造跨区域生态警务信息化平台，探索建立一体化联动工作机制，构建海河流域大保护生态格局。

福建公安探索推行“十店十厂联防”“警保联动”等机制，因地制宜设立警务室、治安服务站和巡逻防范点，深入开展“万灯亮万企”巡逻守护行动，当好企业守护者。

以科技智能之新赋能一线实战

5月11日，在四川省绵阳市科技城新区九洲大道与园艺街交叉路口，绵阳交警队伍中有了新成员——人形机器人，交警利用人形机器人、无人机开展智能交通管理工作，人形机器人还作为交通安全劝导员配合民警开展工作，吸引了不少群众的目光。

近年来，公安工作中科技新元素越来越多。抓住当前新一轮科技革命和产业变革带来的有利契机，全国公安机关综合运用新技术、新装备、新手段，大力推进智慧公安建设，现代科技与公安工作碰撞出耀眼的火花。

2023年2月，公安部、科技部联合印发通知，部署推进科技兴警三年行动计划（2023-2025年），为充分发挥科技创新对公安工作的引领支撑作用谋篇布局。

科技引领，赋能强警之路。

将现代科技手段与治理实践深度融合，公安机关把大数据智能化建设作为科技兴警的重要抓手，把大数据作为推动公安工作创新发展的强大引擎、培育战斗力生成新的增长点，加快推进警务工作数据化、智能化建设，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。

四川成都公安抓住“智慧蓉城”建设契机，强化全量汇聚人口信息、视频资源、警情数据等大数据平台，动态感知城市生命体征，围绕治理场景开发预警应用，向市级部门提供应用支撑。

江苏南通公安融汇一个大数据“支云”平台、一个感知网、一个警用地图、一个移动终端，建成数字合成作战中心，以大数据实战赋能中心与情报指挥中心“双轮驱动”。

……

公安机关聚焦打通数据壁垒，深入开展“互联网+公安政务服务”，让数据多跑路，公安政务服务网办水平跃上新高度，窗口服务提质增效，部门间信息共享不断深化。

5年来，科技发展日新月异，公安创新成果不断涌现。公安机关已有4个科研项目荣获国家科学技术进步奖，231个项目荣获公安部科学技术进步奖，702个项目荣获基层技术革新奖。

公安机关聚焦最前沿科技，以突破关键核心技术为重点，借助人工智能、物联网、机器人等前沿技术，推进公共安全治理基础性、战略性、前沿性技术研发布局。

广东公安推动生成式人工智能在警务领域的使用，探索生成式人工智能公安工作应用场景，融合物联网、边缘计算等新技术，探索可穿戴类设备、警用机器人等实战应用场景。

山东青岛公安实现智能机器人预警电话自动拨打，机器人基于智能语音交互技术，针对不同的电信网络诈骗话术配置专门的警方提示，自动、快捷、高效地完成海量外呼预警任务。

浙江宁波高速交警在春运期间，将高速公路收费站出入口隔离墩更换为“智能潮汐机器人”，全自动“走路”的机器人能在短时间内实现出入车道切换，有效缓解站口拥堵，提升通行效率。

陕西汉阴公安全面应用物联网储柜管理技术，智能案卷柜实行“一卷一码”，通过电子标签对案卷存放、保管、借用、归还等轨迹全程留痕，实现卷宗管理信息化。

……

逢山开路、遇水架桥，面对前进道路上的风险挑战，公安机关依托现代科技，不断研发新应用、深挖夯实新成果、升级拓展新场景，用创新为公安工作装上“智慧大脑”，为一线实战提供有力支撑。

以便民惠民之新镌刻藏蓝初心

“内地居民换发补发出入境证件‘一次都不跑’！”4月28日，国家移民管理局举行新闻发布会，通报了5月6日起正式实施的便民利企出入境管理若干政策措施。消息一出，引发了广大群众的关注和点赞。

这样的场景，5年来，时常可见——“公安部推出服务保障高质量发展26项措施”“公安部推出推进行政管理服务改革优化营商环境30项重点措施”“公安部推进户政管理便民举措，多省试点‘跨省通办’户籍业务”“公安部推出12条移民与出入境便利政策”“公安部推出交管服务群众服务发展10项便利措施”“公安经侦部门推出便民利企10项工作指引”……

科技信息化的发展和大数据的广泛应用，为公安机关创新便民利企举措提供了基础保障。“跨省通办”“全程网办”“一网通办”“马上就办”……最初，推出的相关措施令群众感到新鲜和惊喜；如今，群众对便利高效的公安政务服务已习以为常——这背后，有着公安机关日复一日、年复一年的细致周到、推陈出新。

一条条创新举措，既是服务经济社会高质量发展的大谋划，也是方便百姓生活、企业发展的细举措。

目前，全国范围已实现户口迁移、首次申领居民身份证和开具户籍类证明“跨省通办”。驾驶证“全国通考”、机动车“全国通检”使上亿群众享受到跨省异地考试、异地车检、异地补换证等便利……

想群众之所想，急群众之所急。满足人民群众的所思所盼，是公安工作改革创新的重要出发点和落脚点。

创新社会治理方式方法，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续——公安机关创新运用红黄牌警告和重点地区挂牌整治措施，压紧压实地方党委政府责任；加强对恶性犯罪规律性研究，推动建立健全矛盾纠纷源头化解机制；开展“百万警进千万家”“我为群众办实事”等活动，访民情、解民忧、防风险、查问题、治乱点，因地制宜创新矛盾纠纷多元化解机制。

建立健全法治保障，让公平正义更加可感可触——公安机关形成了具有公安特色的执法办案规范制度体系，深入推进执法监督管理机制改革，探索运用新科技、新手段为执法工作赋能，推进执法办案管理中心建设应用，深化执法信息化建设，建立健全执法全流程记录制度。

创新部门协作、警企协作，让服务更贴心、打击更有力——铁路公安协调铁路企业实现全国铁路电话110直拨报警，警情流转响应时间缩短至90秒内；环食药侦部门在科技园区、重点企业建立“知识产权保护驻企工作站”“知识产权警务联络官”等机制，服务护航企业发展；交管部门密切与运输企业协作，下发高风险企业清单和画像报告，推动精准治理企业源头隐患。

创新动力不断积蓄，改革进程日益加速。5年来，一项项创新成果层出不穷，释放出群众殷切期盼的改革红利。

一马当先走前列，一张蓝图绘到底。

新时代的创新者奏响了改革强警的奋进凯歌。在新时代新征程上，全国公安机关将继续深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于公安工作的一系列重要讲话重要论述重要指示精神，以创新为驱动，坚定不移走改革强警之路，加快形成和提升新质公安战斗力，以公安工作现代化为中国式现代化保驾护航。

工作亮点：

新型警务运行模式

公安机关以做专警种为关键，以运行机制为牵引，以大数据赋能为支撑，完善“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式。

市县主战、派出所主防

公安机关强化顶层设计，按照“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”原则，加快推进同警务体制改革相适应、相衔接、相配套的体制机制改革。

两队一室 一村（格）一警

公安机关牢固树立大抓基层、大抓基础的导向，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，规范设置“两队一室”，推进“一村（格）一警”全覆盖，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。

数据赋能

公安机关把大数据智能化建设作为科技兴警的重要抓手，把大数据作为推动公安工作创新发展的强大引擎、培育战斗力生成新的增长点，加快推进警务工作数据化、智能化建设。

互联网+公安政务服务

公安机关聚焦打通数据壁垒，深入开展“互联网+公安政务服务”，让数据多跑路，公安政务服务网办水平跃上新高度，窗口服务提质增效，部门间信息共享不断深化。