加强改革创新 奋力推进公安工作现代化

乘浩荡之东风，立时代之潮头。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是公安工作续写荣光的一年。一年来，全国公安机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握时代脉搏，持续纵深推进新时代公安改革，奋力推动公安改革进入系统性重塑、整体性变革新阶段，开创了公安工作现代化新局面。

2023年1月8日，全国公安厅局长会议召开，会上提出“要深入推进公安改革创新，在组织体系、警务运行机制、智慧公安建设等方面下功夫，着力塑造公安工作高质量发展新动能新优势”，为纵深推进新时代公安改革提出了目标要求和任务部署。

全国公安机关强化顶层设计，做实规划引领，谱好改革“进行曲”，步履铿锵，奋勇前进。

这一年的公安改革，谋在“新”处——

全国公安机关紧紧抓住当前新一轮科技革命和产业变革的有利契机，综合运用新技术、新装备、新手段，大力推进智慧公安建设，为推进公安工作现代化提供更加先进的科技保障。

2023年2月，公安部、科技部联合印发通知，部署推进科技兴警三年行动计划（2023-2025年），为充分发挥科技创新对公安工作的引领支撑作用谋篇布局。

笃行实干，稳步推进。

2023年5月15日，公安部、科技部联合召开科技兴警三年行动计划推进会，确保各项任务落地生效。

同年11月6日至9日，公安部举办全国公安机关科技兴警三年行动计划培训班，不断增强科技创新支撑服务公安业务工作的能力和水平，推动科技兴警三年行动计划深入开展。

科技浪潮澎湃，创新引领激荡。

天津公安机关依托大数据实战中心，打造实体化违法犯罪侦查中心，构建起集约化一体化精准化专业化体系；

黑龙江公安机关积极推进智慧交管项目建设工作，降低交通事故风险隐患，推动交通安全管理工作高质量发展；

上海公安机关积极推进公安科技信息化建设，不断研发新应用、深挖实战新成果、升级拓展新场景，提升平安治理效能……

这一年，各地公安机关依托现代科技，整合业务系统、拓展功能应用，为一线实战提供有力支撑，也为基层治理装上“智慧大脑”。

这一年的公安改革，抓在“实”处——

全国公安机关在重要领域和关键环节攻坚突破，不断创新警务运行模式，打造协同高效的警务运行生态系统，不断释放警务潜能，有力推动了新质公安战斗力加快形成和提升。

2023年3月，公安部坚持把加强派出所工作置于全面深化公安改革全局中统筹谋划、推动落实，印发《加强新时代公安派出所工作三年行动计划（2023-2025年）》，树立起大抓基层、大抓基础的鲜明导向。

顶层基层良性互动，强力聚合改革效能。各地公安机关全面贯彻落实“主动警务”“预防警务”、践行“派出所主防”理念。

谋在深处干在实处，公安改革亮点纷呈。

在专业上动“硬招”，公安机关按照“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”原则，加快推进同警务体制改革相适应、相衔接、相配套的体制机制改革，推动各项公安改革系统集成、高度融合、协同高效，推动公安工作高质量发展。

在体制机制上亮“实招”，公安机关积极推进市县公安机关大部门大警种制改革，完善“情指行”一体化运行机制，因地制宜完善派出所运行机制，规范设置“两队一室”，推进“一村（格）一警”全覆盖，加快推进公安工作现代化步伐。

这一年的公安改革，改在“真”处——

全国公安机关坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心、最期盼的领域改起，用心用情解决群众急难愁盼问题。

2023年8月3日，公安部发布服务保障高质量发展26条措施，涵盖行政许可、户籍准入、审批改革等事项，进一步创新公安行政管理服务工作。

26条措施中既有服务国家发展的大谋划，也有方便百姓生活的细举措。

“全面实施行政许可事项清单管理”以优化制度来完善政策供给，简化了企业群众办证流程；

“方便农村群众申办交管牌证”措施中推进交管业务下放、改进摩托车考试管理，更好满足了农村群众便捷办事需求；

为外籍商贸人员来华办理口岸签证并提供换发多次签证便利等举措，提供了更优质的出入境政务服务；

户政、治安、交管、出入境审批管理事项“一窗受理、综合服务”，逐步实现群众一个窗口办成所有事。

2023年，一项项改革成果逐步形成，一轮轮顺应群众期盼的改革红利加快释放。

春回大地，改革潮涌，奋楫者争先。

全国公安机关将坚定不移走改革强警之路，加快形成和提升新质公安战斗力，以公安工作现代化服务保障中国式现代化。

延伸阅读：

“跨省通办”释放改革红利

面对群众新要求新期待，2023年，全国公安机关持续拓展“跨省通办”业务种类，让更多群众享受改革便利。

2023年，户口迁移政策全面放开放宽。在前期试点运行的基础上，公安部组织全面实施户口迁移、开具户籍类证明等高频户政业务“跨省通办”。目前，全国范围已实现首次申领居民身份证、申领临时居民身份证及户口迁移、开具户籍类证明等一系列“跨省通办”新业务。

据统计，2023年，全国公安机关共办理户口迁移“跨省通办”业务173万余笔，开具户籍类证明“跨省通办”业务74万余笔，新生儿入户“跨省通办”业务3万余笔，首次申领居民身份证“跨省通办”80余万张、临时居民身份证“跨省通办”48万余张，为群众节约费用约38亿元，让更多群众享受到户政管理改革带来的便利。

公安交管服务迈上新台阶

公安交管服务与群众生产生活息息相关。2023年，公安机关坚持以人民为中心，围绕办牌办证、道路通行、交通事故处理等，分批次推出“10+5+8”项改革措施，已惠及群众1000余万人次。

一年来，全国公安机关在36个城市33家生产企业试点新车出厂时查验车辆，群众购车上牌时免予交验机动车，减少群众办事排队等候时间；全面推行二手车转让登记“一证通办”和摩托车登记省内“一证通办”，已有80余万名车主享受到简化手续的便利；在北京、上海、杭州、济南、西安等180余个城市调整不合理、使用率不高公交车道600余公里，城市车辆通行效率明显提升；在116个城市试点视频快处交通事故129万余起，大大减少群众在事故现场停留时间，有效缓解交通拥堵，降低二次事故概率。公安机关推出的交管改革新举措，取得了良好社会效果。

全面优化出入境管理措施

2023年，全国公安机关主动服务国家重点发展战略和区域重大战略，全面优化调整出入境政策措施，为广大群众、中外旅客和相关企业带来实实在在的便利。其中，为进一步便利内地与港澳间人员往来，共全面启用改革升级的智能签注设备4500余台，480余万内地居民享受到往来港澳出入境证件“全国通办”便利。

2023年，公安机关大力推进移民管理服务改革，密集推出一系列新政策新措施，有力服务促进国家高水平开放、高质量发展。

紧扣新时代人才强国战略，公安机关积极畅通引才引智渠道，吸引高端境外人才和投资者到境内工作、生活。创新推出服务自由贸易试验区建设、横琴粤澳深度合作区建设以及支持浙江共同富裕示范区建设等30余项移民管理新政。在粤港澳大湾区内地城市试点实施往来港澳人才签注政策，持证人可享有30天在港澳从事学术交流研究活动的便利。截至2023年底，已有超过1.9万名内地高层次专业人才获批人才签注。

为给中外出入境人员提供更优质的移民政务服务，公安机关延长申请人因私出入境记录查询时限，并先后推出港澳台居民出入境记录查询服务等8项网上便利服务举措；开通12367在线应答服务，2023年共提供查询等政务服务9000余万人次。