★城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。衣食住行、教育就业、医疗养老、文化体育、生活环境、社会秩序等方面都体现着城市管理水平和服务质量。要牢记党的根本宗旨,坚持民有所呼、我有所应,把群众大大小小的事情办好。要推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉,聚焦基层党建、城市管理、社区治理和公共服务等主责主业,整合审批、服务、执法等方面力量,面向区域内群众开展服务。要推进服务办理便捷化,优化办事流程,减少办理环节,加快政务信息系统资源整合共享。要推进服务供给精细化,找准服务群众的切入点和着力点,对接群众需求实施服务供给侧改革,办好一件件民生实事。
——2019年11月,习近平总书记在上海考察时强调
★上海要完整、准确、全面贯彻新发展理念,围绕推动高质量发展、构建新发展格局,聚焦建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心的重要使命,以科技创新为引领,以改革开放为动力,以国家重大战略为牵引,以城市治理现代化为保障,勇于开拓、积极作为,加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。
★要全面践行人民城市理念,充分发挥党的领导和社会主义制度的显著优势,充分调动人民群众积极性主动性创造性,在城市规划和执行上坚持一张蓝图绘到底,加快城市数字化转型,积极推动经济社会发展全面绿色转型,全面推进韧性安全城市建设,努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路。要把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点,把全过程人民民主融入城市治理现代化,构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体,打通服务群众的“最后一公里”,认真解决涉及群众切身利益的问题,坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善基层治理体系,筑牢社会和谐稳定的基础。
——2023年11月28日至12月2日,习近平总书记在上海考察时强调
全市电信网络诈骗案件既遂数和立案数同比分别下降18.9%和19.4%,命案、“两抢”案件全破,公众安全感和对公安工作满意度连续11年实现“双提升”……一项项亮点数据与成果,展现出上海超大城市的安全韧性和治理效能。
去年以来,上海公安机关以一个个“小目标”为牵引,实现打防更加精准、治理更加系统、政务服务更加高效,串联起千家万户的“大平安”,全力护航城市的高质量发展和市民的高品质生活。
打防更加精准
今年2月寒假期间,一名家住黄浦区半淞园路街道的小学生受诈骗分子诱导,反复套问家中长辈手机收到的短信验证码。恰逢上海市公安局黄浦分局半淞园派出所民警上门开展安全防范宣传,及时发现并劝阻,最终避免遭受经济损失。
面对电信网络诈骗案件多发的情况,上海警方着力打造资金防护、精准预警、叠加劝阻、追赃挽损“圈层防护体系”,依托全市217个街镇反诈中心,构建市、区、街镇三级反诈格局。去年,日均劝阻潜在受害人超30万人次,避免群众财产损失16.2亿余元。
针对犯罪分子不断翻新的作案手法,上海警方聚焦关键环节,堵塞信息入口、守住资金出口,挤压犯罪生存空间。去年,共抓获电信网络诈骗及其关联黑灰产犯罪嫌疑人2.7万余名,直接挽回被骗资金4.8亿余元。
为当好城市经济发展“护航员”,上海警方通过数据分析、精准预警行业风险,持续严打信贷诈骗、职业骗薪、侵犯知识产权等突出经济犯罪,全力维护良好市场经济秩序和人民群众合法权益。去年,累计破获各类经济犯罪案件4300余起,挽回经济损失91.2亿余元,保护了110余个品牌合法权益。
越来越快的破案速度、越来越准的打击精度,折射出警务实战能力的质量变革。上海公安机关以“情指行”一体化运行机制建设为牵引,纵深推进“砺剑”系列专项行动,实现情报感知迅捷灵敏、指挥作战扁平高效、行动处置快速精准,推动打击整治和治安防控由被动向主动、静态向动态、粗放向精准转变。
治理更加系统
近日,由于虹口区一新建小区施工,造成相邻小区墙体开裂、房屋漏水,两边业主关系紧张。虹口分局北外滩派出所民警得知情况后,提前介入,与调解员、律师联合调解,促成双方对改建方案达成一致。
目前,上海公安在353个派出所建立由派出所牵头,司法所、律师事务所参加的“三所联动”多元矛盾纠纷化解机制,915名人民调解员、766名签约律师集中入驻,逐步完善矛盾纠纷“3+N”调解体系,最大限度防止民事案件转化为刑事案件。
针对互联网新业态的高速发展,上海警方会同相关部门,加强涉网违法犯罪的打击力度,将人工智能大模型、区块链等新技术纳入常态化监管,按照“一企一方案”原则与40余家互联网企业建立24小时沟通联系机制,促进新兴产业健康、有序、安全发展。
服务更加高效
“以往需要7个工作日办理的,现在只需要3天就能完成。”近日,在上海市公安局出入境接待大厅,上海某公司外事主管张先生一次性集中完成13名外派工程师出入境证件的办理,解了企业的燃眉之急。
为助力“一带一路”企业“走出去”,上海公安机关会同相关部门建立并实施出入境办证“服务包”制度,打通优质服务绿色通道。目前,已惠及30余家重点企业,为3000余名企业外派员工、参建技术人员办理了出入境证件。
去年,上海公安机关还推出优化营商环境助力经济高质量发展30条措施,不仅给企业吃了一颗“定心丸”,更为企业安心经营发展注入了强劲动力。
“跨省户口迁移”“电子证照互认”“临时身份证申领”……“小改革”正汇聚成服务效能的“大提升”。为真正让数据多跑路、群众少跑腿,上海公安机关持续提升“一网通办”服务能级,延伸便民惠企触角,让更多服务实现“掌上办”“指尖办”,已将297个公安政务服务事项接入“一网通办”平台。
用服务“温度”提升发展“速度”。上海公安机关坚持以人民为中心,用一条条真招实策、一桩桩为民实事,打通服务群众企业的“最后一公里”。
代表委员说
全国人大代表、上海市闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记张义民:
坚持和发展好新时代“枫桥经验”,才能积极为民发声,助推解决群众急难愁盼。上海市公安局闵行分局浦锦路派出所依托“三所联动”,构建多部门党支部间共建机制,为探索基层民主实践推出的“晓芬议事会”在地区平安建设中发挥了重要作用。
城市安全韧性离不开政府职能部门的共同努力,议事会是说理会、研策会,是问需于民的有益探索,更是全面践行人民城市理念的基层实践。民警牵头,街镇、居委、物业、司法部门、律师事务所和部分居民代表共坐一堂,围绕停车矛盾、快递入柜、噪音扰民、文明养宠等民生话题,将“三所联动”升级到“提前议事”,主动收集难点问题,有力推进了会商、施策和治理。
全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道古北荣华第四居民区党总支书记盛弘:
让平安成为社区居民爱上家园的理由。针对荣华居民区1.2万户、3万余名中外居民特点实际,社区党委与上海市公安局长宁分局虹桥路派出所创造性地推出“三所联动”机制国际版,充分发挥外国志愿者服务队等社区治理力量优势,通过多方参与、民主协商、共同议事,探索涉外居民区矛盾调处工作模式。
今年1月,社区党委与民警、人民调解员、结对律师以及一位在外企担任法务代表的外籍法律志愿者共同参与,成功化解一起中外居民之间因为安装可视门铃引发的矛盾纠纷。通过“三所联动”机制,虹桥路派出所有效畅通了居民间的沟通渠道,化解了矛盾隐患问题,强化了居民共建共护共成长的家园意识,为赋能国际社区治理提供了有益经验。