江苏：“数字内核”推动社会治理提档升级

 2月12日，大年初三，微风轻柔、阳光和煦，江苏南京夫子庙景区单日人流量突破40万，是平时的3倍之多。南京公安机关精心搭建大数据客流态势分析等70余个监测模型，按照景区实时客流分级实施单向通行、外围绕行、控口缓流、适时堵口、防返人流墙等措施，让游客安心享受观灯之乐。

2023年7月，习近平总书记在江苏考察时强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，完善社会治理体系，健全城乡基层治理体系和乡村治理协同推进机制，推进社会治理数字化。

过去的一年，江苏公安机关探索利用大数据智能化提升公安核心战斗力，全面启动“苏警数智”行动，逐步形成数字化驱动、实战化引领、标准化支撑的警务工作新格局，基层基础工作、矛盾纠纷调解、公安政务服务等全都拥有了“数字内核”，社会治理体系全面提档升级。

植入“数字化大脑”，基层治理更集约高效

不久前，宜兴市公安局基础管控中心民警韩俊通过社区超图平台得知，某小区一房屋租住给多名年轻人，有多起噪音扰民报警，平台已将“红黄绿”三色风险等级提示自动调整为黄色。韩俊立即将这一信息推送给十里牌派出所社区民警上门实地摸排。经深入侦查，一举打掉一个传销组织。

据了解，这一新型基础管控中心确定了77条社区民警工作清单，菜单式展示社区民警每日需完成的工作任务，同时重点打造社区超图平台，对辖区治安情况进行实时监测、预警，第一时间发出工作指令，反向督促民警及时查访、精确采集、逐一反馈。

“这种新型基础管控中心已成为公安机关推动基层社会治理的‘数字化大脑’。”江苏省公安厅治安总队副总队长陆有勇介绍，截至目前，全省已推广建设市县两级基础管控中心108个，为公安机关推进基层社会治理提供了强有力支撑，让基层治理变得更集约高效。

“我们在所有公安工作中全面强化数据思维，充分发挥数字技术的赋能作用，助推社会治理模式创新。”省公安厅公安大数据局副局长张海亮介绍，在“苏警数智”行动的带动下，全省公安机关逐步建立起以省市县三级大数据实战赋能中心为阵地的大数据应用生态体系，目前已建立运行955支数据战队，全面赋能基层一线实战，全年累计提供数据服务7.2亿次。

借助数字化手段，矛盾化解更精准主动

淮安市清江浦区爱民路上，有两家相邻的商铺，因为合伙做生意产生经济纠纷，闹得不可开交，临近年关，两家矛盾进一步激化，多次报警。通过梳理重复警情，清江浦公安分局将这一矛盾纠纷挑拣出来，列为攻坚重点，交给“全国公安机关爱民模范”、长西派出所社区民警姜贵才调处。姜贵才借助“社区110”聚合社会各界力量，在两家店铺门口召开现场调解会，邀请律师、社区网格员以及与两家相熟的社区志愿者共同参与，历时3个多小时将这起邻里纠纷成功化解。

“‘枫桥经验’是不断发展进步的，数字化丰富了它的内涵。”曾依靠一双“铁脚板”走遍社区、记录13本“民情日记”的姜贵才说，“现在我们的矛盾纠纷化解更精准、更主动，很多矛盾纠纷，都是借助数字化应用主动排查发现并介入调解的。”

江苏公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断深化完善“公调对接”机制，在全省1693个派出所建立了“派驻式”人民调解室，75.2%的警务室实现了与社区（村）人民调解委员会一体化运作，派出所排查化解矛盾纠纷占比超过95%，一次就地化解成功率达96%。

在此基础上，江苏公安机关依托警情大数据，综合运用数字化手段，不断提高工作的精准性、预见性，推动对重点突出矛盾纠纷早发现、早化解。苏州市公安局在防范治理工作平台搭建矛盾纠纷预警模块，围绕“一类多发、一人多次、一地多起”挖掘重点，科学设置预警阈值，实时推送各类矛盾纠纷警情，精准指导派出所开展源头化解。盐城市公安局对110接处警、案事件等数据信息开展全面深度排查，从中发现一批矛盾纠纷和突出风险，逐一责任到人，推动化解。

推动数字化转型，政务服务更便捷智能

春节前夕，户口在江苏盐城、宿迁的杨女士和朱先生，分别从苏州市公安局姑苏分局石路派出所、昆山市公安局花桥派出所的户籍民警手中拿到了新的户口簿，他们刚出生的孩子在各自老家顺利落户。

生活在不同区域的两名外来务工人员，都在居住地享受到高频户籍事项“全省通办”带来的获得感和幸福感。“以前户口必须回老家办，至少跑三次，这次我去了一趟家门口的派出所，就拿到了新的户口簿，省钱、省力、省事！”朱先生感慨道。

依托通联全省的人口信息管理系统，江苏公安机关让数据“跑起来”，自2023年12月中旬起，在江苏任一户籍窗口，即可“一窗式”办理全省范围内24项高频户籍事项。

江苏公安机关深入推进行政管理服务改革，大力推动公安政务服务数字化转型，为企业和群众提供便捷智能服务。

致力打造“3公里、15分钟”便民服务圈，建成134个省市县公安政务服务大厅，延伸设立668个自助服务区、2600余个社会服务点，依托1328个派出所综合服务窗口，全省80%以上居民可就近办理315项公安政务服务高频事项；持续优化“一网通办”“一窗通办”，大力推进公安网办中心建设，实现88%的公共服务事项网上办理；大力开展“免交证办成事”，深化“苏证通”、电子证照场景应用，赋能221个政务服务系统，累计服务群众达7亿人次；创新开展政务服务现代化试点项目培育，涌现出“太湖e警”等一批公安政务服务亮点品牌。

“优化政务服务是我们深化社会治理的一个重要方面，我们的目标就是要让人民群众切切实实享受到数字化带来的红利。”省公安厅行政审批处民警周兰泳说。