基层基础工作是全部公安工作的根基,是公安工作现代化的基石。全国公安机关始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,向夯实基层基础聚焦发力,努力让平安中国的成色更耀眼、“中国之治”的底色更厚重。
“大抓公安基层基础”备受公安机关和广大民警关注,也是今年全国两会上公安系统全国人大代表热议的话题。
落实“派出所主防”,推动重心下移、力量下沉、保障下倾
2024年全国公安厅局长会议强调,始终把重心放在基层,继续推行“一村(格)一警”、派出所“两队一室”等机制模式,狠抓社区警务等规范化建设,健全力量保障、权责清单等配套政策措施。
对此,全国人大代表、山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉有切身体会。她介绍,太原市公安局牢固树立大抓基层、大抓基础工作导向,落实“派出所主防”,推动重心下移、力量下沉、保障下倾。尤其是在矛盾纠纷排查化解方面,重点就家暴纠纷、高频重复警情进行整治,在开展警情研判、档案管理和监督反馈的基础上,助力属地责任管理、多元化解机制落地生根。2023年,太原市矛盾纠纷总警情同比下降23.3%,重复警情同比下降68.3%,矛盾化解率达98.5%。
杨蓉表示:“太原公安机关持续开展基层提振、基础提质、基本能力提升三大行动,强力推动基础管控中心实体化运行、社区民警专职化建设、‘派出所主防’机制建设、社区警务团队建设和‘派出所主防’考评体系建设五项任务,不断夯实国家安全和社会稳定基层基础,实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作目标。”
近年来,广东佛山公安机关牢牢把握大抓基层、大抓基础鲜明导向,进一步规范派出所“两队一室”运作,深入推进社区警务工作,持续打造特色群防群治品牌矩阵,不断增强基层实力和公安工作发展后劲。
全国人大代表、佛山市公安局三水分局副局长孙建国表示,佛山公安机关进一步加强基层基础工作,科学合理配置力量,优化接处警和巡防勤务模式,确保基层警力足、职责明、关系清、机制顺;持续推进社区警务室标准化建设,确保社区民警群众知晓率和在社区工作时间占比达80%以上;奖励表彰、职务职级晋升向社区民警倾斜,营造社区警务大有可为、社区民警大有作为的氛围;突出“派出所主防”职能作用,健全完善治安形势定期分析研判机制,全面加强各类重点行业、重点场所等基础性管控,建立完善矛盾纠纷排查化解、预警推送、核查处置等联动机制,促进矛盾纠纷“移交得出、化解得了”。
全国人大代表、陕西省柞水县公安局民警郭淑琴介绍,近年来,柞水县公安局积极实施主动警务、预防警务,推动派出所“两队一室”改革,进一步明晰职责、优化勤务,做强指挥支援、做实社区警务、做专侦查办案;全面加强城乡社区警务建设,派出所所长进所在地镇街党委班子,社区民警进辖区村两委班子,进一步推动社区警务与基层网格化管理深度融合;紧盯婚恋家庭、邻里、债务、医患、教育等易引发治安问题的矛盾纠纷,构建多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制,最大限度把风险隐患、矛盾纠纷防范在源头、化解在早期。
坚持和发展新时代“枫桥经验”,解决群众急难愁盼
2019年,“枫桥经验”首次写入国务院政府工作报告。今年政府工作报告再次提出,坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进矛盾纠纷预防化解。
全国人大代表、浙江省公安厅刑侦总队警务技术一级主任吴微微说:“作为‘枫桥经验’发源地的公安机关,浙江公安牢固树立大抓基层、大抓基础工作导向,坚持和发展新时代‘枫桥经验’,创新提出并全面推进“共治警务”建设,破解公安机关单打独斗的局面,最大程度形成平安共治合力,深入排查化解各类矛盾纠纷,加快立体化智能化社会治安防控体系建设,基层治理成效显著提升。”
她介绍,针对各类矛盾纠纷特别是非警务警情高位攀升情况,浙江公安积极推进110与12345对接联动,不断完善矛盾纠纷多元化解、非警务警情流转、高效协同化解处置、事后跟踪回访评估等机制,全年非警务警情分流率达55%,全省矛盾纠纷化解率达93.5%。
“我们协同省委政法委推动建立‘党政主导、公安主力、部门主责、镇街主抓、社会参与’的命案防范治理工作格局,下大力气减少民转刑命案的发生。”吴微微表示,将持续深入推进“共治警务”建设,积极构建“多源共治、多元共治、多跨共治、多法共治,一主多元社会化、打防管控源头化、协同联动机制化、多向多跨合成化、规范方式法治化、运行平台智慧化,党委领导聚合力、公安主推齐发力”的“四多、六化、两力”平安建设格局,全面夯实社会平安基础。
湖南省浏阳市是中国花炮之乡,烟花爆竹产业是当地经济的重要组成部分。作为治安管理部门的民警,全国人大代表、长沙市公安局治安管理支队危险爆炸物品管理大队警务技术四级主任刘义新始终坚持安全是发展的基础,助力企业打造安全生产的防护网,帮助企业更好发展。
他表示,坚持和发展新时代“枫桥经验”,要坚持抓早、抓小、抓好矛盾纠纷排查化解工作,最大限度把矛盾化解在萌芽阶段;要以警情为标尺,盯住重点区域、重点领域综合治理,做实基层基础最小单元,精细化构建主动防范体系;要聚焦民生难点痛点,坚持疏堵结合、精准施策,着力解决好人民群众急难愁盼问题。
江山就是人民,人民就是江山。党的二十大报告指出,“深入群众、深入基层,采取更多惠民生、暖民心举措,着力解决好人民群众急难愁盼问题,健全基本公共服务体系,提高公共服务水平”。
当选全国人大代表以来,黑龙江省大庆市公安局网络警察分局副局长贾晓亮通过走访调研、与基层民警和人民群众座谈交流等方式,了解基层治理现状,倾听基层群众声音,深知加强基层基础工作对于夯实党的执政基础、推进国家治理体系和能力现代化、密切公安机关同人民群众联系、提高公安工作能力水平具有重要意义。
基层强则国家强,基层安则天下安。贾晓亮表示,要把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好,用心用情用力解决好群众急难愁盼问题,以“基层之治”不断夯实“中国之治”。