上海：“三所联动”打造矛盾纠纷化解新路径

“这样的调解结果，我心服口服。”6月3日晚，上海市公安局虹口分局四川北路派出所警务室内灯火通明，在派出所、街道司法所、律师事务所的共同努力下，梁先生与房东的租赁纠纷得以成功调解。

治理之道，莫要于安民。近年来，上海公安机关践行人民城市理念，积极探索超大城市矛盾纠纷全量排查、闭环化解路径，用法治思维书写新时代“枫桥经验”的上海实践、打造化解矛盾纠纷的新路径。今年以来，全市矛盾纠纷化解率达99%。

坚持底线思维，全量排查织密“一张网” 

“多亏民警及时发现劝住了我。”6月15日，松江分局永丰派出所社区民警晏前发在入户宣传时，发现居民奚先生家中摆放着一堆奇怪的零件。原来，奚先生与楼上住户因晚上孩子练习钢琴扰民的问题发生多次口角，便想购买“震楼器”进行报复。知晓后，晏前发立即召集双方当事人、居委会工作人员座谈调解，两家最终握手言和。

“我们要求社区民警通过走访、‘进圈入群’，主动排查矛盾纠纷，力争发现在早、处置在小。”永丰派出所副所长朱灝伟说。

为提升矛盾纠纷源头发现能力，上海公安机关把每日110警情、窗口接报、12345热线、来信来访等信息进行全量排查、碰撞分析，及时防止一批“小矛盾”演变为“大问题”。民警持续在日常走访等工作中提升对矛盾风险隐患的感知，做到未雨绸缪、防微杜渐。

如何拓宽矛盾纠纷线索的收集渠道？上海公安机关开发微信小程序，增设线索举报功能，将“三所联动”机制由线下搬到了线上，实现了由“点对点”到“键对键”的转变。

“我们自主开发了‘三所联动’应用系统。”虹口分局凉城新村派出所所长许黎明向记者介绍，应用系统实时导入涉及矛盾纠纷的各类警情信息，为派出所开展矛盾纠纷精准评估提供有力支撑。

延伸工作触角，联动调解拧成“一股绳” 

“感谢市场联合调解工作室，没有他们的帮助，我和隔壁摊位的老张还不知道要闹到什么时候。”经营水产摊位的杨先生向记者介绍，他和张老伯因为摊位之间公共面积的使用问题闹了快小半年，双方生意也受到了影响。近期，金山分局金山卫派出所在市场设立了联合调解工作室，在民警的主持下，律师释理说法，调解员多番劝说，市场管理方也参与进来，共同开展调解，最终促使矛盾纠纷双方达成共识，摊位经营得以恢复正常。

面对复杂的矛盾纠纷，上海公安机关持续完善矛盾纠纷化解机制，将公安、司法等资源整合在一起，为化解各领域矛盾纠纷提供联动平台。目前，已经引入教育、民政等8个部门。

穿梭市井的红蓝警灯，是“平安屋”“平安商户联盟”的标志，也是上海警方矛盾纠纷调解“朋友圈”不断扩大的写照。

6月2日，张女士因之前在某商场购买衣服，穿用时发现领口存在瑕疵，便回到柜台要求退换货，但商家以商品已拆封使用为由拒绝，双方因此发生口角。正在商场巡逻的静安分局“平安商户联盟”志愿者发现后，迅速通知商场物业部门，一同开展沟通处置，很快控制住了局面。据悉，“平安商户联盟”成立以来，已成功预防化解消费争议和矛盾纠纷40余次。

在此基础上，上海公安机关不断延伸工作触角，让联合调解工作室融入社区议事厅，入驻商圈警务站，走进高端商务楼、建筑工地，深入医院、学校，送法到基层一线、群众“家门口”，形成共建共治共享基层治理格局。

关爱弱势群体，帮扶服务凝聚“一条心” 

中考前夕，家住虹口区的周先生为自己上初三的儿子小周头疼不已。因父母不允许其打游戏，正处在叛逆期的儿子竟要放弃中考。无奈之下，周先生想到了求助虹口分局嘉兴路派出所的“社区少年服务队”。这支由青年骨干民警组成、专注服务辖区青少年的队伍，第一时间带着心理辅导老师上门，与小周交友交心，成功化解了家中两代人之间的矛盾。

“我们通过对涉及青少年的110警情开展全量分析，结合社区和校园的走访，对存在家庭矛盾、厌学辍学、心理健康问题的青少年予以家访结对。”“社区少年服务队”发起人、社区民警陈梁顺向记者介绍。目前，服务队已与46名青少年结对。

托起“朝阳”，拥抱“夕阳”，老年人也是上海公安机关开展矛盾纠纷化解、延伸法律服务工作触角的重点关注群体。房产过户、赡养抚养、继承遗赠是当前老年群体的高频法律事项，上海公安机关建立“助老先锋队”“红心爱老队”，连同居委会工作人员、人民调解员、签约律师与老人结对帮扶，提供咨询释法等服务。今年以来，共开展上门服务15.3万余次，为2200余名行动不便的老人开通公证“绿色通道”服务。

编后：联动化纠纷 携手护平安 

党的二十大报告要求，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。在推进国家治理体系和治理能力现代化的全局背景下，健全共建共治共享的社会治理制度具有极其重要的时代意义和实践意义。

上海公安机关积极开展“三所联动”，探索矛盾纠纷化解新路径，找到了新时代“枫桥经验”在特大城市落地生根的支撑点，切中时代发展需求和人民切身利益。公安机关通过调动各方的积极性，将派出所、司法所、律师事务所的力量以及其他党政职能部门的作用有效发挥出来，激活基层社会治理的“平安因子”，激发出构建共建共治共享社会治理制度的澎湃动力，推动公安工作实现新发展、社会治安实现持续稳定。（郭坤泽）