山西太原：创新监督管理 推动规范执法

近年来，山西省太原市公安局聚焦严格规范公正文明执法要求，从机制改革、制度完善、警力部署、流程优化、科技赋能、监督检查、教育培训等方面入手，创新执法监督管理手段方式，以一个个“小支点”撬动执法规范大变革。

 

“我们坚持以习近平法治思想为指引，聚焦公安工作现代化方向，以法治公安建设为牵引，以改革创新精神破解执法工作中的关键性、瓶颈性问题，不断提升执法质效，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”山西省公安厅副厅长，太原市副市长、公安局局长尚建军说。

 

 

11月16日22时，家住富力城小区的张大妈匆匆走进太原市公安局杏花岭分局敦化坊派出所。在按下“自接警按钮”后，民警赵艺钧立即将张大妈老伴走失的警情填入受立案监督管理平台，开始出警寻找。

 

群众上门报警一直是执法监督的盲区，将非110系统来源警情纳入执法监督管理是做到全量接警的重点所在。今年4月，太原市公安局杏花岭分局通过一个小小的按钮彻底解决了这一难题，将自接警情强制并网入轨。

 

“按响‘群众自主报警按钮’后，受立案监督管理平台自动显示报警时间和接警单位，倒逼接警民警录入报案信息，强势挤压接处警的随意性空间，杜绝警情的‘网外循环’。”杏花岭区副区长、公安分局局长刘金亮说。

 

随着近年来经济社会快速发展，太原市小店区也迎来前所未有的压力：全市十分之一的警力要接处全市三分之一的警情。

 

小店分局通过科学建立梯次处警机制解决这一难题。“每个处警单位根据实际情况，安排多支处警力量，同时将街面巡控警力纳入接处警力量，按照‘就近处警’原则，统筹调配、就近增援、快速处置。我们还建立了派出所AB角协作机制，遇有重大警情，互相增援。”小店区副区长、公安分局局长王晓光说。

 

尖草坪分局也将工作重点瞄准了规范处警这一源头性工作。他们提出“最快速度、最多警力、最强装备、最佳警容”的处警标准，开展了规范接处警专项整治。通过指挥、法制、督察等多部门联动开展视频巡查、警情演练，全局执法规范化水平显著提升，业务工作、队伍建设实现提档升级。

 

太原市公安局法制支队副支队长李勇志告诉记者，太原市公安局制定下发了接处警工作指引，对46种警情的规范处置制定了标准，同时严格落实警情“三反馈”机制，持续推动一线接处警工作提质增效。

 

 

“没想到公安机关也有‘售后服务’……”11月15日下午，前一天刚刚拨打过110报警的太原市民李先生接到了杏花岭分局法制大队的回访电话。

 

“受立案监督管理平台是太原市公安局杏花岭分局自主研发的智慧平台，内嵌警情处置、案件办理等6大智能化管理模块，可以实现接报案、受立案工作信息的全要素网上记载、全流程网上运转。”杏花岭分局法制大队副大队长景建介绍。

 

“办案民警通过平台对警情、案件进行反馈，案管中心民警辅警对所有警情、案件进行回访核查，系统对应受未受、应立未立、受立案超期等突出问题进行自动预警，最终实现对警情、案件的智能化管理。”杏花岭分局法制大队大队长郗冠宇说。

 

“太原市公安局建立了市、县、基层所队三级联动受案立案监督管理机制，法制员进驻派出所综合指挥室监督岗，常态化围绕警情、案件开展日清、周报、月结，大幅减少了受立案环节有案不受、受而不立等执法问题的发生。”太原市公安局法制支队支队长王红军告诉记者，今年以来，全市有案不受比例下降52.5%，受而不立比例下降36%，刑事案件立案数同比上升24%。

 

 

前不久，太原市公安局启用市级执法办案管理中心，并设立了受立案接待大厅。日前，记者走进位于太原市公安局的受立案接待大厅，310平方米的大厅里，设立了综合、经侦、刑侦、食药环侦、禁毒、反诈6个接待席位，民警正热情规范地接待群众报案。

 

近年来，太原市公安局不断深化拓展执法办案管理中心服务功能，积极引入社会和司法资源，真正实现“一站式办案”。“执法办案管理中心实现了案件办理、案卷管理、涉案财物管理、远程提讯、律师会见、集中送押等功能，同时还引入了银行代办、邮政代办、价格认定、伤情鉴定等服务。”太原市公安局法制支队副支队长乔晋峰介绍。

 

太原市公安局和市人民检察院还共同研发了大数据监督模型，实现网上互动、信息共享，推动更加高效精准地开展执法监督。公检法3家建立轻刑快办工作机制，实现了速裁法庭的深度应用。今年以来，全市7个速裁法庭共审理判结案件224起。

 

“入区登记、人身检查、随身物品看管、信息采集等全部由执法办案管理中心全程监护，我们只需要专心办案。”11月17日晚，迎泽派出所民警牛振宇将嫌疑人交给执法办案管理中心工作人员后，对改革带来的变化发出感慨。