“警察同志，你们又开始巡逻了！”初冬时节，路边晒暖的杨大爷热情地和甘肃省临泽县公安局平川派出所所长苏振涛打招呼。
平川派出所是全国“枫桥式公安派出所”，2022年以来取得了辖区命案零发生、执法零过错、服务零投诉、民警零违纪、矛盾零上交的工作成效。亮眼成绩的背后，是该所坚持警力下沉、警务前移，将主动创稳与基层社会治理深度融合的生动实践，也是甘肃公安机关立足实际深入部署开展主动创稳行动的一个缩影。
主动创稳，核心是创，目标是稳，关键在主动。今年以来，甘肃公安机关以主动创稳为牵引，着力塑造安全稳定的社会环境，护航全省经济社会高质量发展。
近日，甘肃省华亭市公安局交警大队民警在辖区西郊小学开展护学工作，疏导指挥交通，引导学生安全过马路。史昊昀 摄
明晰主动创稳“路线图”
3月31日，甘肃公安机关主动创稳推进会召开，省公安厅统筹各部门警种，成立贯穿省市县三级公安机关的领导小组，压紧压实各级公安机关党委主体责任、属地直接责任和部门警种主管责任。
为切实做到守土知责、守土担责、守土负责、守土尽责，甘肃省公安厅制定印发全省公安机关主动创稳工作三年规划纲要，明确7个方面28项举措，细化90项具体任务，各地各部门警种分条线、分领域、分层级制订实施方案，倒排工期、挂图作战，形成“横向到边、纵向到底”的工作体系和“末端发力、终端见效”的落实体系。
甘肃政法大学副教授白海娟表示，甘肃公安主动创稳的核心就是推动实现静态维稳向动态创稳转变、应急维稳向常态创稳转变、单一刚性维稳向刚柔并济创稳转变、突击式维稳向法治化创稳转变、专门力量维稳向以专门力量为主导的群防群治创稳转变。
当好便民利企“护航员”
“感谢公安机关持续严打涉成品油违法犯罪，保护了合法经营者和消费者的正当权益。”近日，中国石化销售股份有限公司甘肃石油分公司给甘肃省公安厅发来感谢信。
今年以来，甘肃公安机关部署开展“陇剑”系列专项行动，严打经济金融领域突出违法犯罪活动，先后破获各类经济犯罪案件2472起、挽损23亿余元，切实当好经济发展“护航员”，助力全省经济高质量发展。
180项公安业务实现“网上办”，其中114项实现“全程网办”，7项交管业务和户口迁移、户籍证明类项目实现“跨省通办”……聚焦影响人民群众办事体验的难点、堵点和痛点问题，全省公安机关进一步深化行政管理服务改革，切实当好惠民便民“服务员”。
此外，甘肃公安机关创新推出优化营商环境服务企业发展“十项措施”，落实公安机关“包抓联”企业工作和“护航警官”制度，全省“包抓联”企业4850家，1949名“护航警官”点对点跟进服务保障，用情用心纾困助企。
优化模式织密“安全网”
“站住，别动！”10月27日20时许，冒雨蹲守的兰州市公安局城关分局民警将一名中年男子迅速控制。至此，一起发生在20年前的命案积案成功告破。
主动创稳行动开展以来，甘肃公安机关聚焦工作部署、现实需要和群众期盼，常态化推进扫黑除恶，深入开展“云剑”“陇剑”等专项行动，严厉打击人民群众反映强烈的突出违法犯罪，全省刑事案件立案数同比下降3.4%，破案数同比上升12.3%，电信网络诈骗案件发案数和损失金额数同比实现“双下降”。
“再也不用担心下水道堵塞了，现在的‘片警’能帮我们解难题。”居住在兰州市城关区广武门街道六尺新苑的居民谈起近来的变化连连为辖区民警点赞。
六尺新苑下水道堵塞是老问题，为此，邻里之间经常发生纠纷。兰州市公安局城关分局广武门派出所社区民警程伟民了解此事后，主动联系相关住户，邀请社区干部、楼院长及小区内部分群众进行现场调解，整栋楼里的住户共同签订公约，共创文明小区。
探索社会治理工作机制，推动社区警务深度融入社区管理、网格管理；开展道路交通安全管理“百日行动”，万名警力上路防事故、保畅通；深化网络空间综合治理，营造风清气正的网络环境……甘肃公安机关将主动创稳与基层社会治理深度融合，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断探索创新维护稳定新路径、新方法，切实解决群众的揪心事、烦心事。今年以来，共排查化解各类矛盾纠纷6.2万余起。
夯实基础守护“平安福”
虽然已是寒冬，但在平凉市崆峒区的街头，总有警车巡逻。“天气冷了，行人少了，加班结束回家路上看到警车很有安全感。”市民金女士说。
甘肃公安机关强化预警预防、源头治理，加强社会面巡逻防控，严格落实公安武警联勤武装巡逻和“1、3、5分钟”快速响应机制，社会治安防控网越织越密。同时，全面落实派出所和社区民警警力配置“两个40%以上”要求，推动机关警力向派出所下沉、派出所警力向社区前置。
11月4日，庆阳市公安局西峰分局先后接到辖区两金店报警，称一男子从导购员手里抢夺黄金首饰后逃离。民警循线追踪，依托信息化手段迅速将犯罪嫌疑人抓获，当场追缴部分被抢夺黄金首饰。
甘肃公安机关持续强化数据赋能，加快推进智能安防小区建设，织牢“城市安全网”。同时，深化“情指行”一体化运行机制，聚焦实战研发各类模型工具220余个，推动基层“智治”水平不断提升。此外，甘肃公安机关深化执法规范化建设，建成102个一体化、智能化执法办案中心，实现了规范执法和办案效率“双提升”。
■编后
下好先手棋
社会稳定是国家强盛的前提，国泰民安是人民群众最基本、最普遍愿望。甘肃公安机关把主动创稳工作作为推进基层安全稳定发展的有力抓手，制定三年工作方案，深化公安行政管理服务改革，严打突出违法犯罪行为，推动警力下沉，织密基层社会治理安全网，着力塑造安全稳定的社会环境，精准护航经济社会高质量发展，取得了显著成效。
主动创稳，核心是创，目标是稳，关键在主动。公安机关应下好先手棋、打好主动仗，精准落实“市县主战、派出所主防”要求，健全完善“监测、预警、处置、反馈”风险闭环管控机制，全面落实防范化解重大风险各项举措，做实主动警务、预防警务，不断提高预测预警、风险化解、应急处置等能力，实现从应急维稳向常态创稳转变、从静态维稳向动态维稳转变。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持服务保障群众、畅通诉求表达、排查化解矛盾协同发力，全力将隐患消除于萌芽、将风险消除于无形、将矛盾化解于未发，不断夯实基层基础工作，不断提升基层社会治理水平。
