开栏的话
为深入贯彻落实中办印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,公安部党委制定印发方案,在全国公安机关大兴调查研究,扎扎实实谋实事、出实招、解难题,着力推动公安工作现代化和高质量发展。
人民公安报自即日起开设《大兴调查研究》专栏,深度挖掘公安机关大兴调查研究,运用党的创新理论研究新情况、解决新问题的创新举措和经验成效,为各级公安机关开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、大兴调查研究提供借鉴。
枝江市公安局民警深入重大项目建设工地检查安全隐患,助力企业拧紧“安全阀”。(枝江市公安局供图)
“是否落实群众上门报警‘三个当场’,是否及时规范录入各类警情和现场勘查信息,是否对辖区多发案件及时串并研判……”连日来,湖北省公安厅围绕“省级主责、市县主战、派出所主防”改革思路,组织开展多轮次调研,深入基层一线了解实情,着力打通执法办案中的堵点淤点难点。
2020年以来,湖北公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持系统观念、法治思维、强基导向,树牢“群众第一、基层第一、民警第一”理念,用好调查研究这个“传家宝”,打出一套“接访约访发现问题、‘四不两直’查明问题、专项督察解剖问题、约谈整改解决问题”的“组合拳”,既为群众办实事,又为基层解难题,推动公安工作高质量发展。
“四不两直”察实情,揭短亮丑动真格
“此次接访的3起信访案件,反映出少数地方公安机关在规范执法、办理跨区域刑事案件等方面存在的问题,暴露出思想、作风、机制、能力等方面的短板,归根结底是贯彻落实上级部署不到位,做选择、搞变通、打折扣。”3月7日,湖北省公安厅主要领导现场接访后,当即决定根据接访发现的问题,采取“四不两直”方式到有关基层单位调研。
今年以来,湖北省公安厅主要领导带领的“四不两直”调研组,已突访8个地市的35个点位,调研执法办案管理中心提质增效和基层所队接处警、受立案等重点工作。
“不拟方案、不定路线,不走过场、不讲情面,这种调研倒逼我们更加细致、精致、极致。”基层民警感慨。
一级做给一级看,一级带着一级干。湖北省公安厅创建“235”工作机制,按照省公安厅20%、市(州)公安局30%、县(市、区)公安(分)局50%的比例,由机关干部全覆盖包联1504个派出所,对照省公安厅开列的问题清单,开展破解难题的对策性调研、重大项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督察式调研。
他们拓宽群众信访渠道,坚持“一把手”接访,开通“厅(局)长信箱”网上收信,网上线下听民声、察民情、解民忧。2022年以来,收到群众来信3200余件、办结3000余件。
“解剖麻雀”找病根,对症施药除症结
“执法办案管理中心建而未用,派出所办理刑事案件‘负面清单’未落实,执法顽瘴痼疾依然存在,表面是业务问题,实质是政治问题,建议市公安局加强全方位帮扶……”
这是前不久,湖北省公安厅主要领导“四不两直”调研后,厅联合调查组对某公安分局“解剖麻雀”的成果,整整20页的专题调研报告,近八成是问题剖析和整改建议。
3月11日,湖北省公安厅组建由厅机关纪委牵头,抽调厅办公室、研究室、信访处、政治部、督察总队等单位18名精干警力组成专班进驻该局,由点到面、由表及里、抽丝剥茧、解剖麻雀,全方位查问题、找原因、提建议、拿措施。
调查组共调阅原始记录、台账680余本,谈话询问130余人次,实地走访7个社区、22个基层所队,核对执法办案数据3200余条,调阅卷宗310余本,发放调查问卷和满意度测评表1000余份,找出其中暴露出来的问题,深入分析原因,研究提出有针对性的意见建议。
湖北省公安厅坚持问题导向,以解决问题为根本目的,力戒形式主义,不搞作秀式、蜻蜓点水式调研,注重听取基层民警的意见建议,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。
3月3日,湖北省公安厅针对近期调研发现的问题,组织相关单位召开约谈整改会。
5名主要负责人被请上来自曝家丑查摆问题,厅党委列出整改清单,要求相关单位挂图作战、限时销号。
从个案到类案,从个性到共性,带着问题研,奔着问题查。2020年以来,湖北省公安厅先后对60余起典型案事件深入剖析,形成并下发一案一议通报,推动各地以案为鉴,变一地教训为全警财富。
“刮骨疗毒”除顽疾,正本清源促提升
2名所队领导被免职,1名派出所所长被免职并立案调查,1名办案民警被立案调查,21名相关人员受到不同形式处分。近日,这一处分通报在湖北公安引起强烈反响。
“厅党委以直击要害的‘刮骨疗毒’开局起步,就是敢于斗争、较真碰硬。这是一次深刻的党性教育和作风整肃,向全省公安机关传导了实干笃行的鲜明导向!”湖北省纪委监委驻省公安厅纪检监察组负责人表示。
动员千遍不如问责一次。湖北省公安厅坚决整治有令不行、有禁不止,贯彻落实上级部署做选择、搞变通、打折扣等问题。他们组建工作专班,全面开展政治督察,从思想认识、纪律作风、监督管理、素质能力等方面,坚决整治执法不作为、慢作为、乱作为等顽瘴痼疾,切实让制度“长牙”、纪律“带电”。
解决问题要运用系统观念,不能头痛医头、脚痛医脚。湖北省公安厅党委抓住执法办案管理中心这个“一号工程”,聚焦一体合成作战这个重中之重,推动“省级主责、市县主战、派出所主防”落地见效。
如今,他们以执法办案管理中心为“孵化器”,加快落实一支专业队伍、一套服务体系、一体合成作战,按照研交办督结的闭环机制,推动毒品、盗窃、电诈等职业团伙犯罪、跨区域犯罪等案件集中办、专业办、快速办,强化串并研判、抽丝剥茧,确保打深打透。
“没有了打击指标的束缚,派出所能把精力回归到防范主业上,有效排查化解矛盾纠纷,及时解决群众急难愁盼,实现社会治安的良性循环。”多名基层派出所所长直言。
据了解,2022年,湖北省现发命案全破,刑事案件破案数同比明显提升,人民群众安全感、公正执法满意度、扫黑除恶满意率均创历史新高。
(人民公安报、中国警察网记者赖栋才,通讯员杨保华)
■短评:推动调研成果转化为工作实效(郭坤泽)
没有调查就没有发言权。党的十八大以来,习近平总书记高度重视调查研究工作,并深刻阐明调查研究的极端重要性,为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。
当前,我国发展面临新机遇、新挑战,对公安工作提出了许多新要求,迫切需要我们通过调查研究提高履职本领。湖北公安机关牢牢抓住调查研究这把破解难题的“金钥匙”,用好调查研究这个“传家宝”,“解剖麻雀”找病根,对症施药除症结,既为群众办实事,又为基层解难题,推动全省公安工作高质量发展。
坐在办公室碰到的都是问题,下去调研看到的全是办法。广大公安民警特别是领导干部,要大兴调查研究之风,突出问题导向和目标导向,扑下身子走到群众中去,走到基层所队去,向群众学习、向基层取经,将调查研究工作同公安中心工作紧密结合起来,不断提高调研工作科学性和实效性,扎扎实实谋实事、出实招、解难题。