湖北省武汉市武昌区是富有革命传统的“首义之区”,武昌区人民法院将赓续“首义精神”与坚持发展新时代“枫桥经验”紧密结合,认真落实最高人民法院与全国总工会“总对总”工作部署,联合武昌区工会,2019年挂牌成立“武昌区人民法院、武昌区总工会劳动争议诉调对接工作室”,提高了诉前、诉中调解劳动争议成功率,平均调解用时11.5天。
一、向前延伸,丰富劳动争议诉调对接功能。一是精准普法,防纠纷于未发。充分利用法院、工会的普法宣传阵地,组织开展“法官进企业、进园区”普法宣传活动,指导企业依法规范用工;借助区总工会“公益法律服务站”平台,在招聘会现场设点普法,编发《劳动者合法权益保护法律知识问答》,提升劳动者自我保护的能力。二是源头施策,解纠纷于萌芽。开创 “1+1+N”劳动争议诉调对接工作新模式,2021年以来在中建三局总承包公司、武昌区职工之家等建成多个工作站。工作室派员现场办公,指导企业工会依法维护员工合法权益,为还没有建立工会的企业员工提供法律支持。三是能动司法,消隐患于端倪。及时总结劳动争议诉调对接工作经验,发布《劳动争议案件审判白皮书(2019-2022年度)》,提出企业用工劳动争议风险点5个、劳动者败诉风险点4个、劳动争议防范化解对策建议6条。
二、诉调互补,创新劳动争议诉调对接方法。一是做好示范审判,为诉前调解“立标杆”。加强对劳动争议案件研究总结,推广示范审判、仿效调解机制。如武昌区某汽车配件企业因生产模式发生变化,与企业员工解除了劳动合同关系,其中9名劳动者先后向武昌法院提起诉讼。武昌法院选取1件先行立案审理,其余8件案件均在诉前参照审理结果成功调解,该企业也参照调解结果自行妥处其他员工的补偿问题。二是做优司法确认,为调解结果“做后盾”。开通劳动争议司法确认绿色通道,由专业审判合议庭专门负责司法确认。如刘某等23名劳动者与某劳务服务公司劳动争议纠纷,经“法院+工会”诉调对接工作室调解成功,法院出具司法确认裁定,23起纠纷实现一次性调解、一次性确认、一次性履行完毕。三是做实诉前调解,为审判提速“打基础”。强化诉前与审判的流程对接。由专业审判法官制作劳动争议案件要素表、调解小结等文书模板,指导调解员在诉前阶段做好无争议事实固定、争议焦点归纳、法律文书送达地址确认等工作,为调解不成功案件做好要素审理准备。
三、资源整合,筑牢劳动争议诉调对接根基。一是强化基础保障。推进专业化,武昌法院将劳动争议案件归口管辖、专业审判,审判法官与调解员诉调直连。推进规范化,出台劳动争议诉调对接工作室管理规定,对流程、时限、纪律等作出明确规定。推进信息化,充分利用人民法院调解平台,在线委派(托)调解案件、音视频调解、调解协议签订、司法确认等工作,实现“转、办、认”线上无缝衔接。二是强化人员保障。按照1个专业审判合议庭+2名工会调解员+3个专业社会调解组织模式组建诉调团队。加强调解员培训指导,举办座谈交流、案件评析、庭审观摩等活动,促进调解员能力提升。严格调解员工作考核,实行名册动态管理。三是强化经费保障。区总工会安排专门资金,根据武昌法院对调解员的考核情况,发放调解补贴。