邻里纠纷“精准排、联动调、例会商”工作法

巴达尔胡镇位于扎赉特旗中北部，总面积688平方公里，辖15个嘎查（村），有7个民族，1.76万人口，因生产生活引发的邻里矛盾易发。该镇按照“党政齐抓、上下联动，依靠群众、全员参与，强化防控、源头治理”的原则，以化解邻里纠纷为切入点，探索具有边疆地区特色的解纷路径。

一、“四排”融合，纠纷隐患早发现。立足邻里纠纷“发现在早、处置在小、防范在先”，全面抓好“排查”基础性工作。加强“日常排查”，广泛发动群众，以艾里屯为单位建立治安巡逻、理性饮酒劝导、心理疏导队伍，协助村干部、网格员开展日常走访，注意发现生活琐事、宅基地界线争议、建筑遮光、排水排污、噪音扰民、养殖粪污异味、土地草牧场边界纠纷、相邻地块农药误喷或庄稼误收、牛羊越界“溜茬”等邻里纠纷问题，及时上报研判，及时介入化解。开展“集中排查”，结合干部结对包户、在职党员社区报到活动，组织干部与居民群众结对认亲，每月第二周与嘎查村干部、驻村工作队、网格员、社区工作者集中入户，“全覆盖”排查矛盾纠纷。组织“重点排查”，对红白喜事点、群众集体活动区域、农村牧区住房或棚圈施工现场、农业生产现场等易产生邻里纠纷区域，分时段针对性排查。实施“比对排查”，派出所、司法所、人民法庭及执法单位、群团组织将“条”上执法办案和工作中发现的纠纷隐患通过月例会、微信群向“块”上嘎查通报，同镇村排查结果“经纬交叉、数据比对”，更好地发现隐患。

二、“两调”联动，矛盾化解提质效。坚持关口前移、力量下沉，多方联动、聚力攻坚，切实提高邻里纠纷化解率。一般问题联动调，组建集调解、法律援助、司法救助、心理疏导等功能于一体的镇调解中心，整合辖区政法、行政和嘎查村（社区）等资源，组成45人的调解工作专家库，随时根据群众需要，安排专家进村入户，现场调解；现场难以解决的请到镇中心联动化解。疑难问题专班调，针对疑难复杂的邻里矛盾，组建由政法、信访、行政执法等站办所和法律顾问等行业领域专业人员构成的巡回调解专班，采取“一起纠纷、一班人马、一套措施”的方式，集中力量攻坚“清零”。

三、定期例会，统筹协调聚合力。按照“信息共享、问题共治”思路，建立镇级矛盾纠纷排查化解“月例会”制度。坚持党委统筹，每月下旬，由镇党委副书记、政法委员牵头，召集派出所、司法所、人民法庭及信访、民政等站办负责人和嘎查村治保主任举行例会，重点研究推动矛盾纠纷排查化解工作。坚持问题导向，会上嘎查村重点汇报矛盾纠纷排查化解情况，同时通报旗镇两级政法单位、执法部门、群团组织反馈工作中发现的纠纷隐患，进行比对分析，完善排查台账，并针对重难点问题进行会商，制定化解措施，部署下步工作。坚持跟踪问效，镇平安办围绕月例会安排部署事项，建立工作任务清单、责任清单，组织相关责任单位“领题落实”，镇党委政府班子成员包联各嘎查村，深入一线带头认领疑难纠纷，亲自推动化解，确保邻里纠纷化解“事事有着落、件件有回音”。