问题解决在门口 满意萦绕在心头

 

近日，衢州市公安局衢江分局的民情直通车到村民家里走访。姜鑫 摄

“警务融治工作站在镇上建起来之后，矛盾纠纷解决的速度更快了。”谈起警务融治对乡镇平安建设的助力，浙江省江山市大桥镇党委书记毛才明深有感触，“以前群众有事就打12345，现在不打了，因为事情基本都能在工作站解决。问题及时解决在家门口，群众才更满意。” 

毛才明口中的“警务融治”，顾名思义就是将警务融入社会治理，是衢州公安近几年全力打造的品牌。警务融治以融入基层社会治理为体，以建设“家门口的派出所”、成立“三衢义警”队伍为两翼，融合公安、乡镇（街道）、村社等多方力量，促进源头治理、系统治理，化被动为主动，共同破除治理难题。 

今年1至9月份，衢州全市有效刑事治安警情同比下降22.95%，矛盾纠纷化解率达94.16%，涉警信访积案保持动态清零。 

警务融治，治出了平安，融来了和谐。 

“家门口的派出所”——面对面服务，心贴心交流 

“小方，你是个好同志。”10月23日上午，衢州市衢江区高家镇中央徐村村民吴大爷带着老伴，给高家派出所教导员方婷婷送来一面锦旗，上面写着“为人热情、深入群众，为民解忧。为我的家属解决了出生日期错误的难题”。 

原来，10月13日下午，方婷婷随着“民情直通车”在中央徐村里走访时，吴大爷向方婷婷反映：他老伴姜大妈身份证上出生日期登记错误，比实际年龄大了2岁，可苦于没有证明材料，无法更正过来，成了姜大妈的一块“心病”。 

了解到情况后，方婷婷多方查证终于找到了两份原始材料，帮助姜大妈更正了出生日期。 

“民情直通车”是衢江警方在农村地区因地制宜将派出所建立到百姓家门口的举措。在高家派出所，一辆由镇政府出资租赁的七座车，经过简单改装后成了联合巡逻、联合调处、联动服务的“民情直通车”。由乡镇值班领导、综治干部、社区民警、乡镇年轻干部和志愿者组成直通车的办事主力，及时参与矛盾纠纷化解。 

而在城区，家门口的派出所是“警务融治”工作站。工作站集接处警、联勤联防、便民服务、防范宣传等功能于一体，统筹部门、街道、社会等力量入驻，为群众、企业提供“一站式”服务。 

目前，衢州已建成“警务融治”工作站（室、点）1026个，年底前将实现“四个全覆盖”，即乡镇（街道）“警务融治”工作站全覆盖，村社“警务融治”工作室（点）全覆盖，工业园区、产业园区“亲清助企”中心全覆盖，上市公司、重大项目、专业市场、中小微企业集聚地“亲清助企”站（室）全覆盖。 

与此同时，衢州公安将“事件联处”“基础联排”作为“警务融治”的重点事项推进。建立健全派出所、交警中队与综合行政执法队24小时联动机制，优化完善“网格吹哨、部门报到”联调联处机制，不断放大融合治理优势。 

今年以来，衢州市邻里、情感、土地、劳资、医疗等5类重点纠纷警情联动率达到90%以上。龙游县委常委、湖镇镇党委书记王斌高度评价工作站：“公安机关主动靠前服务，利用平台将工作带动起来，赢得群众信任，其他部门都应学习。” 

“三衢义警”——让百姓成为平安建设主力军 

“10月4日，天气多云。上午值班一切正常。下午到吾悦商圈与百云小区、长颈鹿公园巡逻一圈，并接待一位市民问路求助。”这是义警翁建军10月4日的值班记录。 

这是翁建军的一天，也是衢州3.2万名义警的日常。他们像翁建军一样，穿梭在衢州的大街小巷、景区商圈，参与治安巡逻，开展群防群治。 

警力有限、民力无穷。衢州市公安局大力推行“三衢义警”群防群治队伍建设，吸纳社会热心群众成为志愿者，在公安业务指导下，坚持专群结合、自主管理，最大限度激发群众参与社会治理、共同防范社会风险，进一步打牢“平安建设”的根基。 

“我参加义警，很重要一个原因是确实感受了参与派出所商圈环境整治带来的安心营商环境。”在衢州柯城水亭门商圈，南孔爷爷的书房商家负责人程娟说。程娟经常参加市公安局柯城分局府山派出所水亭门警务融治工作站举办的反诈、禁毒宣传等活动。 

“三衢义警”具有自主数字化平台，开发设置动态管理、星级评定、线下任务、线上培训等12个模块，通过在线认领任务、获取奖励等形式，切实调动义警参加巡逻防范、纠纷调处的工作积极性。目前衢州市共建立“三衢义警”队伍130余支。 

在三衢义警市级总部，衢州市公安局智慧新城分局城西派出所民警叶明俊介绍：“三衢义警机制运转以来，平台下发的任务指令完成率100%，节约释放的警力超过1200余人次。”他被派到这里，对市级总部进行业务工作上的指导。 

“平安U指数”——激发村社自治活力 

“鄢所长，我们村里一位老人疑似遭遇电信诈骗。她儿子在外地给我打电话求助，请一同处理。”9月3日，常山县球川镇杨家村村委刘昌兵在镇治安联防微信群里@球川派出所所长鄢晓刚。 

鄢晓刚一边回复刘昌兵“好的，马上处理”，一边安排民警前往，同时还在球川镇平安U指数评比积分表上给杨家村奖励加分0.2分。 

“现在村里发生矛盾纠纷或者出现平安隐患，村干部会第一时间处理，让‘小事化了’。”刘昌兵说，这对村里而言，既及时化解了纠纷、排查了隐患，也能在“平安指数”考核上拿到了加分，大家都很有干劲。 

鄢晓刚所长对此前村级层面平安建设存在的问题有着深刻分析。“主要是三个模糊：一是到底要做什么事比较模糊，二是到底有哪些责任比较模糊，三是工作评价体系和标准比较模糊。” 

为解决平安建设“最后一米”问题，2022年9月，球川派出所推动建立“村社平安U指数”考评机制：以村为单位，将警情、案情、访情、民情等平安要素纳入指数范围，精准刻画每个村的“平安画像”，并针对问题短板对症下药。 

“村社平安U指数”不仅与村集体项目发展、相关政策扶持等挂钩，也与镇、村两级干部考核捆绑；被评为“平安优质村”的村子，还能获得平安建设专项奖励经费。这就形成了倒逼机制，敦促村社从“微处入手”主动治理问题。 

自平安指数运用以来，球川派出所辖区总警情同比下降27.6%，赌博类警情下降39.4%，矛盾纠纷类警情下降16.5%，全镇无县级以上交办的信访案件。 

“矛盾纠纷变少了，平安基石筑牢了，乡村发展才会更好。”球川镇党委书记、镇长邱雪芳说，球川镇正在用“平安U指数”换取村社的“发展指数”、群众的“幸福指数”。 

衢州市公安局警务融治工作专班负责人黄少磊说，“平安U指数”即将在全市推广。 

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