深耕细作 为老城区注入平安活力

8月26日，记者走进山西省太原市公安局杏花岭分局巨轮派出所，穿过“城市印记”文化长廊，来到派出所三楼的党建荣誉室，一场别开生面的新警入警仪式正在举行——3名新警从师傅手中接过新配发的单警装备，站在布满功勋的荣誉墙下，面向警旗庄严宣誓。

六十载薪火相传，一甲子接续奋斗。自建所以来，巨轮派出所一代代公安民警接力守护着人民群众的美好新生活。

“晓民情、抓共治、守平安。”杏花岭分局副局长、时任巨轮派出所所长张桂峰说，近年来，巨轮派出所深耕预防警务，坚持在传承中创新、在创新中发展，健全全过程清单式精细化闭环管理，以基础管控新形态支撑“两队一室”警务新机制高效运行，高标准打造专群结合的社区警务团队，聚焦公安工作现代化方向，切实发挥引领示范作用，全链条升级打防管控服工作机制，不断提升基层基础工作质效，全面激活“派出所主防”新动能，为老城区注入平安活力。

三张清单，打造基层治理新形态

9月11日一大早，巨轮派出所社区民警张辰岩就拿着任务清单，和同事一起到辖区开展工作。任务清单清晰地标注着每日、每周、每月基础工作和阶段性重点工作，千头万绪的社区工作一目了然。

“为有效破解‘千条线穿一根针’的问题，我们探索实施了清单式工作模式。”正在梳理上级下达的社区工作指令的巨轮派出所副所长、社区警务队队长闫威说，“清单式”工作法已经成为他们做实社区警务的“独门法宝”。

据介绍，除了社区警务队任务清单，案件办理队各警务区也有自己的工作清单，同时综合指挥室值班指挥长也会及时梳理当日接处警、巡逻防控等工作情况制作更新督办清单。3张清单为“两队”高效协同提供工作指引，也让“一室”真正成为精准指挥的“最强大脑”。

当日17时，派出所工作群如往常一样“热闹”起来，综合指挥室基础管控室的民警辅警迎来了一天中最忙碌的时刻。巨轮派出所综合中队副中队长强雁翔迅速汇总记录、梳理、推送、复盘相关工作情况，并结合指挥长督办清单，明确了第二天的通报重点。

“在做强综合指挥室、实行全流程盯办机制的基础上，聚焦‘明责提效’目标，巨轮派出所探索设立了基础管控室。”强雁翔是基础管控室的负责人，每天她都会汇总审核工作清单并通过钉钉平台，点对点实时推送给全所民警辅警。

“全周期管理、全闭环运行，成为确保‘两队一室’警务机制高效协同运行的重要方式。”张桂峰介绍道，由指挥长坐镇综合指挥室，通过执法记录仪、对讲机调度两队工作情况。自2022年2月综合指挥室成立以来，已下发指令2万余条，整理档案1500余册，搜集整理各类线索3600余条，信息准确率达95%以上。

多元共治，构建预防警务新格局

11月1日，张桂峰来到中车社区，将“最美巨轮义警”荣誉证书颁发给义警队员石保兵。

10月25日凌晨，石保兵在巡逻中发现一年轻男子将疑似烟花爆竹的物品搬到居民家中，随即立即向巨轮派出所报告，值班指挥长立即指令民警赶到现场，在现场查获97箱烟花爆竹，并将嫌疑人抓获。

“派出所借助扎实的群众基础，大力整合群防群治力量，维护辖区平安稳定。”张桂峰告诉记者，派出所不断扩充群防群治力量，组建了包括网格员、巡防员、信息员“三大员”在内的“巨轮义警”，从最初的60人扩大至现在的1100余人。“巨轮义警”已经成为太原市平安类组织的一个闪亮品牌。

“重点围绕辖区高发的邻里和婚姻家庭矛盾纠纷，根据不同情形划分绿、蓝、黄、橙、红五级，采取电话访、入户访、社区访的方式跟踪化解。”闫威说，巨轮派出所不断推动健全完善矛盾纠纷多元调处化解工作机制，立足公安职责和辖区实际，总结形成了“访、查、化、建”四字工作法，联合司法、法院、信访等部门，创新推出“诉前联调”等前置调处工作机制。

今年以来，巨轮派出所已成功化解矛盾纠纷126起，化解率达100%，辖区五年未发生民转刑、刑转命案件。

“巨轮派出所不断整合力量、延伸触角、完善体系，不仅构建了预防警务新格局，也为基层社会治理找到了管用实用的‘枫桥路径’。”巨轮街道党工委书记孟宏说。

源头防范，提升主动警务新质效

近年来，巨轮派出所将主动警务贯穿“四季严打整治”行动全周期，不断加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，在统筹做好人防、物防、技防、心防的基础上，强化巡逻防控、治安整治、案件办理的全过程管控，有效降警情、控发案、除隐患，实现了社会治安良性循环，基础工作质效显著提升。

“借助科技力量，有力维护了辖区平安。”张桂峰向记者介绍道，在今年夏季治安打击整治行动中，巨轮派出所充分发挥信息化手段的作用，治安类警情同比去年下降35.78%，其中纠纷警情同比去年下降54.12%。

今年2月，太原市公安局以杏花岭分局为试点，在基层办案单位统一安装了“群众自主报警按钮”，关联受立案监督管理平台，效果明显。

“三位一体、三道防线、三级监督，全过程规范了民警执法行为，也为民警依法办案提供了专业支撑。”巨轮派出所专职法制员秦杰告诉记者，他们持续加强派出所综合指挥室可视化“处警监督”和“一所一派驻法制民警”办案监督，专职法制员执法全流程监督，“三级监督”体系守第一道防线，所长依托“三个清单”通过每日一点评、每周一例会、每月一通报守第二道防线，分局法制部门守第三道防线。