铺展桨声灯影里的平安画卷

江苏省南京市秦淮河畔的夫子庙，是闻名遐迩的开放式5A级景区，0.22平方公里的区域，云集了2000余户商家，年均接待5000余万名游客。

作为这一方古城区的平安守护者，南京市公安局秦淮分局夫子庙派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“开拓创新先行一步、爱民为民多做一点”理念，千方百计解民忧、兢兢业业护民安，赢得了辖区群众和广大游客的高度赞誉，先后荣获全国公安机关执法示范单位、全国青年文明号、全国先进基层党组织等称号。

党建引领，勾勒基层治理“同心圆”

警力少、事情多，是夫子庙派出所面临的现实问题。为此，夫子庙派出所党支部充分发挥政治功能和组织力，突破行政层级和行业壁垒，牵头成立了以夫子庙党建联盟为主体的“四大联盟”，通过“党建共盟、品牌共建、资源共享、联动共治”的方式，集中解决区域性治理难题，扩大党建工作覆盖面，让党旗在景区高高飘扬。

“夫子庙党建联盟各单位请注意，接夫子庙游船码头工作人员报警，称有游客与其7岁儿子走散，请大家注意发现……”近日，一条走失儿童警情由夫子庙派出所接警民警发布至“共建平安夫子庙”微信群中。

“管委会收到，已通知景区各工作点位及商铺注意发现。”

“消防大队收到，已组织人员前往周边加强巡逻发现。”

“城管大队收到，已加强景区出入口值守把控。”

……

仅用时5分钟，走失男童便被景区某商铺店主发现，附近巡逻民警将其送至父母身边。

“我们充分发挥党建引领社会治理的作用，整合辖区内各行业和商铺资源，遇到突发状况可以做到瞬间响应、一呼百应。”夫子庙派出所所长朱明浩介绍。

“共建平安夫子庙”微信群不仅有夫子庙派出所民警，还聚集了夫子庙片区各行各业的工作人员，包括保洁员、店主、平安志愿者等340余人。一旦有突发警情，民警可以立即组织遍布景区各个点位的“平安合伙人”开展工作。

“窗口吹哨+部门报到”，线上调处更省心。“我们依托大数据平台设立电子席位和在线值班制度，引入司法、城管、工商、律协、商会等力量，健全多部门联动线上可视化调解机制，为便民高效、及时快捷调处各类矛盾纠纷形成合力。”夫子庙派出所民警王英军说。引入电子联调5年来，夫子庙派出所年均化解矛盾纠纷1100余起，调解成功率超99.7%。

爱民为民，擦亮群众至上“金招牌”

很多到过景区的游客知道，夫子庙派出所门口有一个“爱心茶水桶”。从1995年起，夫子庙派出所就为群众免费提供茶水服务。人来人往，28年如一日从未间断。虽然茶水桶换了一个又一个，但一代又一代民警的为民之心始终不变。

“群众需要的，就是我们必须要做的。”朱明浩说。

源源流淌的秦淮河水见证着夫子庙派出所民警的爱民情怀。每年师徒结对时，老民警总会对自己的徒弟传经授道：“爱民亲民为民，一定要积极主动，多想一点，多做一点。”

现年88岁的独居老人张奶奶家里一直收藏着一只小铃铛，这是派出所退休民警朱如发在2003年专门为老人安装的，一旦遇到困难，老人便可触碰小铃铛通知邻居打电话找警察。近年来，夫子庙派出所梳理出辖区需长期关注的71名独居老人，将铃铛升级为具备一键报警功能的爱心电话，一头连着派出所，一头系着独居老人，让“小铃铛的故事”在新时代延续。

坚持出实招、见真情，从2003年夫子庙出现第一支女子巡逻队，到2012年成立以全国优秀人民警察李学东的名字命名的“学东服务队”，再到2020年上线由青年民警程晓和方雅君打造的“晓方工作室”，夫子庙派出所不断创新爱民举措，用实际行动擦亮了“人民满意派出所”的金字招牌，更赢得了群众的口碑。

联动共治，传承平安景区“老字号”

今年8月，一名游客在文德桥拍照时意外落水。民警迅速联合游船工作人员，仅用3分钟就营救成功，抢占了救援的黄金时间，切实保障了游客生命和景区水域安全。

“平安不出事，一直是我们的核心目标，夫子庙地区的安全稳定容不得半点闪失。”朱明浩说，他们致力于打造共建共治共享的平安景区。

凡事深想一层、干活多做一步，夫子庙派出所充分借助科技和改革的引擎作用，从打造“四色预警机制”“防走失系统”“智能鹰眼”等一揽子创新举措，到聚焦现代警务在南京公安机关率先建成智能化综合指挥室，再到建设引入多功能智慧灯柱、安保机器人等举措，让景区的每一寸土地都在“安全光环”的覆盖下，确保夫子庙灯会连续37年安全无事故。

以共建聚合力，这是夫子庙派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”、打造市域社会治理现代化基层样板的不懈追求。他们通过社会动员，以联盟形式创新基层社会治理，在44个人员密集场所设立“平安守望点”，配备专兼职调解员和平安志愿者，定期开展安防培训。今年以来，已帮助民警发现涉诈警情等风险隐患71起，化解矛盾341起。

夫子庙傍水而建，水域安全尤为重要。夫子庙派出所集结地铁、水域、医疗、蓝天救援队等周边12支专业力量，联勤联动开展应急处突、隐患排查、矛盾化解等工作。每季度设立相应课题，定期拉练演练，确保遇到突发状况能够第一时间响应、第一时间处置。近3年来，夫子庙派出所共开展医疗救助87次、救助落水人员32名。