霍耀明,男,汉族,内蒙古林西县人,1971年10月出生,中共党员,大学本科学历,1997年8月参加公安工作,现任内蒙古赤峰市公安局松山区分局向阳派出所教导员。他从警26年来,时刻把社会安定放在第一,把百姓冷暖挂在心上,不断探索实践适合当地发展的“枫桥”模式,让辖区群众的安全感、获得感和满意度空前提高。他记下150万余字的“民情字典”,发动和依靠群众,创新实施的“三图、四联、五心”社区警务工作法被公安厅向全区推广;建成赤峰市首家“网上警务室”,研发出租屋管理手机平台实现社会化采集……社区警务管理工作成效显著。他坚持群众利益无小事,发展93名“松山事管员”,专管鸡毛蒜皮事,解决民生诉求。
霍耀明同志先后荣获“全国特级优秀人民警察”、公安部第五届“我最喜爱的人民警察”(提名奖)、公安部“全国公安机关爱民模范”“全国公安机关学雷锋活动成绩突出个人”,内蒙古“全区创先争优优秀共产党员”“全区优秀人民警察”“全区公安机关十佳业务标兵”“自治区政法系统先进个人”“全区政法系统优秀党员干警”“自治区优秀青年卫士”“全区学雷锋优秀志愿者”等荣誉称号;荣立个人一等功1次、二等功1次、三等功3次。
左右手写下150万字的“民情字典”
直到现在,霍耀明每次下社区依然习惯于左右手写字。霍耀明有一个“绝技”,就是两只手都能快速写字记录,而且两个手写的字几乎没有差别。说起能左手写字,还得从一次走访下户说起。
2004年11月的一天夜晚,霍耀明骑摩托车从辖区下户返回派出所途中,被迎面而来的一辆摩托车撞成右手粉碎性骨折。为了不耽误工作,霍耀明右手打着石膏绑着绷带坚持走访下户,同事们都说小霍干起活来不要命,戏称他是“活要命”。下户时,需要记录的时候,霍耀明就尝试用左手写字,一开始写得很慢,字迹也歪歪扭扭的,时间久了,写字的速度快了,字也工整了,如今他左右手都能写一手漂亮字。
从林西到松山,霍耀明在基层一干就是21年,称谓也从当年的小霍变成老霍。他走遍辖区2.1平方公里,3340户居民,累计写了72本、150余万字工作日记,每家每户他都记录得清清楚楚、了如指掌,被同事们称为“民情字典”。
这本“民情字典”里记满了辖区群众的急办事、烦心事、难心事,当然还有暖心事。
2006年,辖区内搬来一户特殊家庭,家中只有相差5岁年近古稀的姐弟二人,姐姐以拾荒为生,照顾瘫痪在床的弟弟四十余年,生活十分窘迫。时任社区民警的霍耀明了解到情况后,便与这个户贫困家庭结成帮扶对子,一帮就是十七年。除了解决日常生活的柴米油盐,还帮老人跑来了低保,住上了廉租房。老人感动地说:“小霍是我的好儿子。”
2010年弟弟因病去世,霍耀明主动联系民政部门解决了老人丧葬费,还遵照老人生前的遗愿把老人安葬在故乡。
“只有你把群众当亲人,群众才不把你当外人。”霍耀明说。受到他的影响,妻子也与霍耀明一道,加入到照顾孤寡、残疾老人的行列。
2015年1月,孤寡老人张彩云因突发脑溢血住院,霍耀明正在外地出差。怕耽误“儿子”工作,老人一直没有告诉他。霍耀明妻子偶然得知老人生病后,连续好几天下班后来到老人家里,帮她洗衣物,置备年货。今年,霍耀明借探亲机会看望已经91岁的张彩云,老人一直握着“儿子”霍耀明的手不肯松开。
除了张彩云,霍耀明与辖区内9名残疾和孤寡老人结对,有事必到、有难必帮。有人说,老霍,你一个警察是不是管的太多了?对此,霍耀明说:“老百姓的事儿,总得有人接有人管呀!”他为21名刑满释放人员及劣迹青年解决了就业难题,他组织社会各界捐助了33名特困青少年,协调其中两家企业与3名品学兼优的特困学生签订了承诺书,承诺帮扶直至大学毕业。他还跑部门进企业协调各方,为辖区改建了自来水管网,修建了公厕、垃圾点、下水道和防洪路。辖区的群众说“老霍,是个热心人,有事儿找他好使!”霍耀明对待群众热情态度,捂热了群众的心。
知民情解民困,十八年来,霍耀明身体力行,在线上线下发起了各类爱心行动,累计使600余人受到捐助,帮助2300余人解决了实际困难,赢得了人民群众的广泛赞誉。
“活地图”精准定位抓获绑架案嫌疑人
2002年,还没有警务信息化平台,已经在基层摸爬滚打了几年的霍耀明,意识到绘制一张辖区地图太有必要了,如果将辖区内特种行业、商业网点、重点防范部位、人口、出租房屋、工作对象等一一标识,就可以做到一图纵览。他先是手绘,又学习CAD在电脑绘制,为了使辖区各类情况信息更加直观详实,还从城建部门借来辖区的实地测绘图进行比对。有段时间,绘制地图也成为霍耀明的执念,为此同事们还给他编了一段顺口溜:有事没事绘地图、公事私事补地图、大事小事凭地图。霍耀明的这张辖区图是集打、防、管、控一体的辖区实有人口电子地图,建立与之相应的基础业务电子档案,做到有登记档案、有照片资料、有防控示意图,并整合信息资源与公安网联网实现全警共享。
找人、问情况、摸线索,同事总要来找霍耀明的这张图,除了查图还要咨询他,走访多了下社区久了,霍耀明把辖区的情况都记在了心里、装在脑子里,现在只要问辖区谁家住哪儿,家里几口人?霍耀明随口就来。
2004年12月,某市发生了一起绑架案,犯罪嫌疑人贩毒并绑架人质潜至林西县。当地警方接案后连夜赶来,请求林西警方协助抓捕。犯罪嫌疑人体貌特征及落脚点不明,如同大海捞针。在林西县公安局组织的线索摸排会上,霍耀明根据某市警方线索,认定犯罪嫌疑人就在自己的辖区居住,并提供了犯罪嫌疑人的照片、社会关系和准确住址等重要线索。在抓捕过程中,某市警方根据前期侦查认定犯罪嫌疑人潜藏在一栋住宅的三楼,而霍耀明则根据自己平时掌握的情况准确将其位置锁定在四楼,在霍耀明坚持下,两地警方冲上四楼一举将实施绑架的两名贩毒团伙成员抓获。
嫌疑人落网了,人质获救了,赤峰有个“活地图”的消息不胫而走。
“活地图”不但能为打击违法犯罪提供精准信息,在服务群众方面也经常派上大用场。
2015年,辖区的一家银行由于出纳员工作失误,没有收取存款,却将钱数登入储户存折,快下班才发现,人早已离去。银行工作人员找了一整天毫无结果,只得报警求助。虽然身份证上的户籍地址早已拆迁,霍耀明还是很快从自己制作的电子防控图上找到储户现住地,又带着出纳员到储户家中做还款工作,前后用了不到20分钟,事情圆满解决。还有2019年的一天上午,一辖区居民在饭店拣到一个钱包,里面装有20余万元的欠条和多张信用卡,苦等失主不来便将钱包送交到派出所,霍耀明根据欠条上的名字,迅速将辖区同名人核实了一遍,最终找到失主,原来这张欠条是18个农民工半年的工钱。
这些年来,霍耀明已经通过“活地图”为116位失主找回了丢失财物,协助侦破杀人、盗窃等各类案件480多起,收到辖区群众送来的30多面锦旗。
“防”“调”是他工作的“两把刷子”
提起社区警务,霍耀明如数家珍,“防”+“调”则是他做好社区警务工作的“两把刷子”。
三年前,霍耀明组织成立义警队伍,招募来源是专职保安、市场管理员、行业经营者等,主要负责居民小区、行业场所巡逻防控和农贸市场秩序维护等工作。丽水便民市场是松山老城区最大的集贸市场,摊位1300个,日均人流量1.1万人。过去矛盾纠纷多、扒窃频发,报警不断,自从成立义警队伍,各类案件发案率直线下降,如今警民合力治理下,已经连续9个月零报警、零发案。
“义警”机制试水成功后,为了发扬好新时代“枫桥经验”,让群防群治发挥出最大效用,霍耀明又组织成立了一支以老党员、老干部、老教师、居民志愿者等人员为主的“事管员”队伍,以“鸡毛蒜皮事、家长里短情——我都管”为理念,随发随管小纠纷、小隐患、小问题等“6小事件”,开展邻里守望、十户联防。
为了防得住防得好,霍耀明还联手科技公司,开发技防联网报警系统,覆盖700余家企业、商户、集贸市场、重点部位,警报一触发,现场视频立即打开,同步传送到联网派出所值班室,为案件侦破第一时间赢得战机。他还邀请网络公司研发创建“向阳出租房屋管理”手机平台,开辟基础数据多源采集渠道,房主一机在手即可自主登记,房屋到期智能提醒,过期人工督促,动态掌握实有人口,解决了多年来出租房屋和流动人口漏管失控的难题,三年内收集解决民生问题45件,提供线索抓获了7名“拉车门”盗窃车内财物的嫌疑人,化解纠纷138起。由于实际运用效果好,平台在今年夏季治安打击整治专项行动期间得到全区推广。
对于化解矛盾纠纷,霍耀明有着自己的看法。“案结了,事儿也得了!”他独创的“三心”工作法,首先谈心,俯下身子倾听双方诉求,让双方情绪稳定;然后交心,通过与双方换位思考,找到问题根源;再就是关心,从关心双方角度入手,情理结合,与双方计算违法犯罪成本,让双方认识和睦相处的意义。
一次下管区,聋哑人魏某塞给霍耀明一张纸条,写着:求你帮帮我!原来,魏某和妻子都是聋哑人,因为砌院墙与邻居发生矛盾,夫妻俩觉得邻居看不起他们,会随时加害他们。邻居看到魏某夫妻经常整晚不睡觉开着电灯在院里磨菜刀,也时刻备着铁锹、镐把以防万一。霍耀明了解情况后,多次登门拜访魏某夫妻和其邻居,通过每天前往一次次的纸笔沟通,化解了魏某夫妻因自卑产生的受害者情结,夫妻俩终于不再钻牛角尖,邻居也因为通过霍耀明的沟通增进了对聋哑夫妻的了解,主动上门道歉,双方握手言和。
霍耀明认识到,科学有效化解矛盾需要由社会各界共同发力,才能根源上解决问题。2022年2月,霍耀明兼任金华社区副书记,于是他牵头创建成立了金华社区联合党委,跨区域跨界线联合了12家成员单位,通过党建工作联促、居民服务联抓、文化活动联办、矛盾纠纷联调、安全隐患联治,每当遇到需要解决的问题,都能迅速将事件相关部门集结,一起沟通、解决问题。
今年4月,辖区一老旧小区地下室房主陈某与楼上居民因管道漏水发生纠纷,双方因漏水原因与赔偿维修责任各执己见,僵持不下,陈某关闭了自来水总阀并堵塞下水管道,楼上居民没水吃,生活污水也无处倒。了解情况后,霍耀明协调街道、社区、司法、律师、市场监管、消防救援、维修公司到场,由社区选出居民代表进行现场调解。为了让双方都认可调解协议,还找来专业排水机构评估维修费用。“这起纠纷,双方都有责任,情与理的平衡点就是让居民少出钱,房主少损失,所以让房主承包,除了成本还有盈余,也就弥补些房主损失。”霍耀明分析道。最后由陈某负责承包维修,居民支付维修费,将下水管道全部维修完毕。至此,这起涉及到25户居民和8户承租户的纠纷圆满化解。
为更高效化解辖区矛盾纠纷,霍耀明将多年工作经验总结形成矛盾纠纷排查化解“5314”工作机制,通过工作发现、线索推送、部门移交、投诉反映、团队收集5种渠道收集辖区内各类矛盾隐患,将排查出的矛盾纠纷分类施策、专人负责、多元协调,并做到件件登记、事事建档、次次回访,力求达到矛盾化解、隐患消除、群众满意。
“涓涓细流汇聚浩翰,滴滴微水蕴成大海”。霍耀明所做的事情没有波澜起伏、惊天动地,只因情系百姓,在日复一日的基层警务中践行一名党员民警的使命初心。