把矛盾纠纷化解在基层 化解在萌芽状态

化解矛盾纠纷，总书记这样说

在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

——2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大上的报告。

要推动更多法治力量向引导和疏导端用力，完善预防性法律制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，更加重视基层基础工作，充分发挥共建共治共享在基层的作用，推进市域社会治理现代化，促进社会和谐稳定。

——2021年3月1日，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》。

要积极预防、妥善化解各类社会矛盾，确保社会既充满生机活力又保持安定有序。要处理好维稳和维权的关系，既要解决合理合法诉求、维护群众利益，也要引导群众依法表达诉求、维护社会秩序。

——2019年5月7日，习近平总书记在全国公安工作会议上的讲话。

要坚持打防结合、整体防控，专群结合、群防群治，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，充分发动群众、组织群众、依靠群众，推进基层社会治理创新，努力建设更高水平的平安中国。

——2019年5月7日，习近平总书记在全国公安工作会议上的讲话。

全国政法机关要强化忧患意识，提高政治警觉，增强工作预见性，不断创新理念思路、体制机制、方法手段，全面提升防范应对各类风险挑战的水平，确保国家长治久安、人民安居乐业。

——2017年1月，习近平总书记对政法工作作出重要指示。

各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。

——2013年10月，习近平总书记就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示。

2019年11月28日，首批“枫桥式公安派出所”命名揭晓仪式在北京举行。图为揭晓仪式现场。（资料图片）

2021年1月27日，新疆乌恰县吉根边境派出所邀请“人民楷模”国家荣誉称号获得者布茹玛汗·毛勒朵，共同为牧民调解矛盾纠纷。（资料图片）

2022年政府工作报告提出“完善信访制度，加强矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求”。党的二十大报告要求“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。

维护国家安全和社会稳定，重心在基层，力量也在基层。

一年来，全国公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造共建共治共享基层治理新格局，着力解决公安信访突出问题，及时化解矛盾纠纷、排查风险隐患，确保社会大局安全稳定。

深入开展矛盾纠纷排查化解工作

山西省太原市公安局晋源分局金胜派出所辖区内，城中村、重点单位和大型企事业单位、商贸市场众多，人口流动性大、治安形势复杂，年均警情达5000多起。

“务工人员因为补偿款问题与施工方争执不下，发生了阻工事件……”今年春节前夕，金胜派出所值班民警接到指令后第一时间赶赴现场。了解情况后，民警迅速启动了“枫情金胜”联调联动工作机制和分色评估机制，及时妥善化解了这起矛盾纠纷，赢得了双方满意。

“绿色代表轻微矛盾纠纷，要做好法律法规讲解、及时回访；蓝色代表一般矛盾纠纷，要上门调解说和；红色代表重大矛盾纠纷，要上报并实时掌握情况，严防‘民转刑’案件发生……”金胜派出所社区民警张啸东介绍，民警通过分色评估机制进行分级处置，提高了矛盾纠纷化解率。

各地公安机关贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，以强烈的政治责任感和使命感，全时空守护平安，防患于未然；多元化调处矛盾，把问题解决在萌芽状态。

同样是深入开展矛盾纠纷排查化解，宁夏回族自治区银川市公安局兴庆区分局大新镇派出所民警袁芳创新的工作模式叫作“六方联调”——由派出所、法院、司法所、综治办、信访办、群众代表针对具体矛盾纠纷进行调解，并聘请律师和公证员作为“特邀调解员”，把警务室变成家门口的“模拟法庭”。

通过“六方联调”，大新镇派出所最大限度把矛盾纠纷防范在源头、化解在萌芽状态，受到辖区群众认可，袁芳也被群众亲切地称为“石榴婶”。

坚持和发展新时代“枫桥经验”

早春二月，春风和煦，浙江省诸暨市枫桥镇枫源村，一幅政通人和、安居乐业的画卷映入眼帘。

60年前，“枫桥经验”诞生于此。

“感谢朱警官，多亏了你主持公道，帮我要回了赔偿款。”紧紧握着诸暨市公安局枫桥派出所民警朱锷波的手，在此地务工的章大哥连声感谢。

1月底，章大哥在工作中不慎受伤，企业垫付部分医药费后以各种理由拖欠治疗费，导致章大哥后期治疗受阻。朱锷波得知情况后，立即会同镇社会治理中心，协调劳动保障部门、企业主商议赔偿方案，帮助章大哥要回了治疗费用，妥善解决了矛盾纠纷。

各地公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，把调解工作做到街头巷尾、田埂山脚、建设工地，把服务做到群众家门口，做到息讼止争、案结事了，让平安建设的力量遍布城市乡村。

福建省厦门市公安局思明分局莲前派出所社区民警把“第二张办公桌”搬到群众家门口，使纠纷调解成功率达到100%，实现民转刑、刑转命案件“零发生”。

各地公安机关广泛动员社会力量参与社会治理，形成了“江淮义警”“盛京义勇”“嬴城联盟”“草原110”等独具特色的地方品牌。

党的二十大报告提出，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”。

六十载风雨兼程，一甲子熠熠生辉。作为全国政法综治战线的一面旗帜，“枫桥经验”历久弥新，已在城乡落地生根、开花结果。

依法及时就地解决群众合理诉求

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。

2022年5月1日，《信访工作条例》正式施行，全国公安机关迅速掀起学习宣传贯彻热潮，集中资源力量开展源头化解，依法及时就地解决群众合理诉求。

2022年7月，湖北公安“厅（局）长信箱”正式上线。

信箱虽小，但灵敏高效。

急需办理居住证的武汉大学生，登记信息核实后，迅速办理了；苦苦寻找孩子受伤原因的鄂州夫妻，最终得到查证结果，与肇事孩子家长和解；一直被停车、挪车问题困扰的群众，第一时间得到了详细解答……畅通的“民意直通车”，给了群众满满的获得感。

一年来，各地公安机关通过多种方式贯彻落实《信访工作条例》，研究部署当前及今后一个时期的公安信访工作。

在湖南永州，全市290个警务单元全部建成视频会议系统，信访人可前往辖区派出所，通过视频会议系统向市公安局局长、县市区公安局局长、派出所所长“三级三长”表达信访诉求。

据不完全统计，永州市公安机关的网上信访量比两年前提升15.13%，群众满意度提升8.9%，群众上访总量下降26.7%。

此外，各地公安机关在排查化解上下功夫，依托“一村（格）一警”等机制，推动信访工作重心下移、关口前移，及时发现、稳妥化解各类矛盾纠纷。

过往成绩，皆为序章。

今年1月，全国公安厅局长会议部署要求，要健全完善维护社会稳定体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷常态化排查化解机制，着力防范化解经济社会领域各类风险。

江山就是人民，人民就是江山。迈上新征程，200万公安民警初心如一、勇毅前行。