绍兴上虞：执法办案“一站式” 公平正义“看得见”

　　刑事案件办理周期平均缩短28%，简案快办率同比上升20.5%，实现无罪不捕、绝对不诉案件“零发生”，行政诉讼零败诉、行政复议零撤销变更……

　　近年来，浙江省绍兴市公安局上虞区分局坚持整体智治、高效协同理念，聚焦技术、机制、体制三轮驱动，持续推动执法办案管理中心提档升级、高效运行，执法办案质效显著提升。

　　打破壁垒，打造“一站式”服务平台 

　　2月8日，在推进“春雷”专项行动中，2名犯罪嫌疑人态度恶劣、情节严重，检察机关提前介入，启动快速审查机制进行刑拘直诉。2月10日下午，案件在绍兴市公安局上虞区分局执法办案管理中心审判庭依法公开开庭审理并当庭宣判。

　　“短短3天时间，只跑了一地，就完成了拘、审、诉、判全流程，执法办案管理中心真正做到了公正与效率兼顾。”上虞区人民检察院检察员连连称赞。

　　2020年12月，上虞区分局高规格部署、高起点规划，建成启用政法一体化执法办案管理中心。中心建筑面积7000平方米，划分为执法办案、诉讼服务、执法监督、医疗救助、涉案财物管理等功能区域；由政法委牵头，公安、检察、法院、司法、卫健等部门120余人常态入驻，按照党建统领、机构虚拟、实体运作原则，实现一体化集约管理。

　　从跑多地到跑一地，中心打破壁垒，实现公检法等部门线上、线下的协同交互，还将医疗资源前置聚合。上虞区分局法制大队大队长邵杰介绍，中心的医疗救助区配备25名医护人员24小时轮流上班，放射科、心电图室、留观输液室等一应俱全。

　　创新模式，构建合成作战实体 

　　为不断提升执法公信力，上虞区分局聚焦技术、机制、体制三轮驱动，创新实践“集中办、专业办、一体办”执法办案新模式，打造“专业警种+专业打击队+集中办案队+派出所”的四级办案架构，21名民警组成的集中办案队常态入驻中心，负责办理由派出所和专业打击队采取强制措施后移交的刑事案件，实现中心对案件质量闭环管控、执法流程全程监督、办案活动全程服务，促成专业力量依托专业场所打击职业犯罪的新态势。

　　“作为全市最大的派出所，日均接警40余起，警力不足。以前，一旦遇到复杂性案件，民警出差办案，常常导致日常值班备勤无法正常运转。现在，根据应进尽进原则，所有刑事案件都在中心办理，派出所能集中更多警力回归预防犯罪、参与基层治理和服务群众的主责主业。”上虞区分局百官派出所所长孙超说。

　　自该模式运行以来，上虞区分局共移送审查起诉犯罪嫌疑人450余名，追赃挽损1500余万元，起诉准确率达100%，刑拘直诉率同比提升15%，刑事快办率同比提升5%。

　　数字赋能，织密全流程监督网 

　　最近，上虞区分局崧厦派出所民警办理一起寻衅滋事案件。该案1月9日受立案，因案情复杂需延长办案期限，办案民警应于30日内在浙江省公安厅执法办案综合应用系统提交审批延长办案期限法律文书。2月7日，民警未按时提交，被智慧法制平台执法巡查模块监测发现。随后，智慧法制平台自动将提醒数据通过短信形式发送给办案民警。民警在收到短信后，第一时间在执法办案综合应用系统上提交领导审核审批，使案件办理符合程序，避免出现执法问题。

　　上虞区分局围绕警情、案、人、物、场所、音视频等关键要素，科学系统打造智慧法制平台，全过程管控执法办案事前、事中、事后三个环节，不仅使办案民警的执法行为受到监督，嫌疑人进入办案管理中心，须戴上具备定位功能、信息关联的手环，既能有效杜绝无人看管风险，还能根据手环编码智能调取各环节监控，不断提升执法监督效率。同时，全区17个派出所全程在监督下办案，涉案物品和案卷通过智慧法制平台进行信息化管理。