山东淄博：立足“三减” 为村（社区）减负赋能增效

对于村（社区）牌子多、担子重、权责不匹配等突出问题，基层自己无法解决，需要市域统筹推动。市域社会治理现代化试点工作以来，山东省淄博市大力整治村（社区）“牌子多”等问题、为基层减负赋能增效，推动村（社区）聚焦自治主业。 

减“牌子”，为村居正名。前几年，村（社区）挂的牌子比较多，还有各种职责、制度都要上墙，群众说“墙不够用”，为迎接部门检查还经常“翻牌”、谁来挂谁的，实际上往往有牌无服务、上墙不落地。市委、市政府部署集中整治，为村（社区）瘦身。集中清理冗牌。为全市2933个村（社区）减机构牌子、减职责牌子、减制度牌子，平均每个村（社区）挂的牌子从原先二三十个，到清减后只保留党组织、村（居）委会、民兵连、党群服务中心4块牌子。各种职责、制度，只把群众最关心、最需了解的上墙。严把挂牌关口。实行“一牌一核”，无法律规定、未经审核备案的机构一律不得挂牌，严禁以挂牌作为考核评价依据，彻底根治“挂牌留痕”形式主义。 

减“担子”，为村居明责。近年来，有的村（社区）被动承担了许多行政管理职责，成了无所不包的“筐”，无心无力搞群众自治。推动统筹制定职责清单，为基层减压赋能。划清职责边界。全市依据宪法、村民委员会组织法、城市居民委员会组织法，细化明确村（居）民委员会15项主要职责，包括宣传法律政策、反映社情民意、化解民间纠纷、开展群防群治、治理生活环境、发展公益事业、培育文明新风等。对依法应由职能部门承担主责的事项，村（社区）只负责协助开展。严格事项准入。规定禁入范围，明确拆迁拆违、招商引资、协税护税等7类非责任主体事项禁止交给村（社区）承担。如确需村（社区）承担新增职责，要经区县同意并报市备案。 

减“手续”，为村居增效。解决办事环节多、时间长、跑路远等问题，尽力为基层提供方便，帮助提高效能。便民服务延伸。推动县、镇政务服务中心在村（社区）设点，通过工作人员定期进驻、干部代办、政务服务自助终端，养老保险参保登记、求职登记、残疾证办理等事项均可在村（社区）办理，原先需要跑到县镇办理的事项在家门口就能解决。职能部门下沉。构建“听民声聚民意抓落实保满意”常态机制，县镇部门开展“村村行”，主动了解对接，帮助解决电动车火灾防范、“三留守”人员关爱等实际问题，助力提高“两委”服务效能，变基层“求助上门”为部门“服务到家”。基层自治增效。村（社区）更加聚焦主业，每月设立“协商日”，创新“网格议事”“妇女说事”等多种载体，及时掌握和回应群众呼声，全力办好防控疫情、居民防盗防电诈、整治楼道堆放杂物、增设充电桩等群众急难愁盼事项，真正把民事民议民办落到实处。群众说，如今村干部越来越贴心，村里的事越办越好，日子越过越红火。