针对当前矛盾纠纷排查预警难、解纷渠道分散、指挥调度不统一等问题,江苏省南通市以试点为契机,探索在全市打造三级社会治理现代化指挥中心(以下简称“社会治理中心”),推动社会矛盾风险全量排查化解,重点化解在县乡以下。
“社会治理中心”是社会矛盾风险化解“指挥中枢”。市委主要领导扛起责任,推动成立事业单位建制的市、县、乡三级“社会治理中心”。市级中心突出市域风险防控统筹协调,市委市政府主要领导亲自抓,政法委书记和常务副市长共同分管,市委协管政法的副秘书长和大数据局局长分别担任中心党委书记和主任。中心32个编制,17个部门派员入驻,打造市域社会治理大联动智能化平台,纵向贯通市县乡村网格,横向联动公安110、应急管理等7个二级中心。县乡两级中心突出一站式矛盾化解,县级中心由政法委副书记担任主任,乡级中心由分管政法工作的领导担任主任,分别额定25和8个左右编制,与同级综治、信访、心理服务、法律服务中心整体合并,探索与公安110非警务警情归并。设置接待大厅、矛盾调解室等“一厅六室”,面向群众,全链条解决各类诉求、化解各类风险。
“社会治理中心”是社会矛盾风险化解“工作闭环”。依托“社会治理中心”平台,健全社会矛盾风险闭环管理机制。多渠道排查。网格员每日入户巡查走访不少于2个小时,重点人员家庭每月必到、流动人口家庭每季度必到、一般家庭每半年必到,第一时间通过手机端上报矛盾信息。多层级分流处置。“社会治理中心”对进入系统的矛盾研判分流,一般矛盾由镇村安排调解员与网格员协同化解,复杂矛盾由县乡中心指令调解团队办理,普遍性问题由分管领导包案或“社会治理中心”牵头组织相关部门化解,极少数重大矛盾提请党政主要领导亲自包案。全市95%以上矛盾在镇村有效处置;市党政主要领导带头包案,带动各级领导包案化解疑难矛盾1000余件。多角度跟踪督办。“社会治理中心”对所有部门单位纠纷化解情况进行考核,主办单位须在规定周期反馈纠纷化解结果,系统自动督办、逾期扣分,中心回访调查,确保案结事了。
“社会治理中心”是社会矛盾风险化解“预警雷达”。依托“社会治理中心”智能化平台,找准矛盾风险激化点,设置监测预警模块。建立家庭婚恋纠纷风险监测预警系统,综合妇联咨询等8个维度实时数据,达到风险警戒线自动发出预警,中心安排人员上门核查调处。建立出租房屋矛盾风险监测预警系统等数据,比对核查发现重点出租房1539户,跟进化解矛盾隐患4924个。