十堰张湾：义警赋能激活基层治理“微细胞”

　　冰笋滴，柳梢归。行走在秦巴山麓、堵河之畔的张湾区，一群群身着“平安义警”反光衣的身影，时不时映入眼帘。这是湖北省十堰市公安局张湾区分局为城市描绘的新时代“枫警”。

　　义警与民警协同作战，用“义”织就平安网，用“情”守望万家安。这项惠民红利，以星火燎原之势，点燃了十堰张湾民众的期望和热情，开启了区域社会治理新模式，展现了固本强基新效能。1月至今，该区盗抢骗类刑事立案同比下降48%，电诈发案同比下降31%。

　　“治”字抓到底，拓展前沿阵地

　　基础强，则社会稳。在张湾区分局副局长余波看来，社区警务作为基层社会治理的基础阵地，更是完善区域治理的有力抓手。

　　一切为了群众，一切依靠群众。2021年11月以来，分局按照“专群结合、以专带群”工作思路，以深化新时代“枫桥经验”为突破，在辖区大力推动高素质“平安义警”队伍建设，将公安机关的治理职能和服务触角，最大限度延伸到前沿一线。

　　张湾分局推动政府、政法等部门联合成立“平安义警”领导小组，破解工作推进中的痛点难点。按照“边组建、边运作、边完善”工作模式，重点开展“校园义警”“党政义警”“企业义警”“社区义警”“保安义警”“志愿义警”六大类“平安义警”建设。为每个单位、每个社区、每个行业领域守好通往平安的“最后一米”。

　　2022年春节前夕，一场场形式多样的“平安义警队旗授旗仪式”“誓师大会”等活动，相继在张湾区各行各业中上演。2355名社区干部、快递员、个体户等不同身份的人员，快速集结、装备整齐、精神抖擞，统一以“义警”身份上岗。

　　一支“新警力”就此诞生。一个“处处可见反光衣、人人都是报警点”的巡防新模式就此开启。

　　“实”字贯始终，融入精细管理

　　变粗放的“游击队”为依规管理的“正规军”只是第一步。让义警焕发生机，“身”沉一线练内功，“心”换角色树形象，以“微细胞”释放出基层治理“大能级”，才是解决问题的良方。

　　基于这一出发点，张湾公安分局依托“平安义警”微信小程序平台，对所有招录的义警进行了实名认证，并设置了每日签到、任务发布、线索举报、积分兑换、表彰激励等8大项功能。针对不同义警种类，进行了应知应会、擒敌拳、防暴处突等岗前技能培训和应急演练。从校园安防、内保建设、社区巡控、矛盾化解、应急响应、线索摸排等方面分类施策，制定了权责分明的“进退留转”机制。

　　作为各辖区义警队的中队长，张湾分局6个派出所所长普遍感到，一系列实打实的举措，让他们对义警队伍管理、勤务安排、业务指导、检查督促等工作有了抓手。

　　治安大队大队长李宁说：“义警的理念发生了转变，积极性、主动性被调动起来了，不仅走街串巷开展巡逻排查、安全防范、便民服务等基础工作，而且随时向民警提供各类线索，还能配合公安机关处置应对各类突发案事件。”

　　130余支义警分队，200余个警民联系微信群，每日一次治安状况通报，每周一次义警联络会……一个警民共建的区域治理格局日趋完善，为辖区治安环境从“小安”到“常安”注入新活力。

　　“安”字扛肩上，契合社情民意

　　快速崛起的义警队伍，在平安张湾建设上持续发力，熠熠生辉。

　　运行3个多月来，张湾“平安义警”开展宣传防范600余次，排查安全隐患120处，为群众调纠纷80起，救群众于危难35次，协助破获案件25起，协助抓获犯罪嫌疑人48名。

　　2月14日情人节，东岳路一对情侣在街头发生经济纠纷。就在双方矛盾升级时，附近一奶茶店老板立即“变身”义警上前劝阻，同时第一时间将情况报告给民警。社区警务室警力不到两分钟便赶到现场组织二人调解。一起纠纷就这样被化解在萌芽状态。

　　类似情形不断上演。2月13日，该局黄龙派出所“平安义警”主动发现并配合民警收缴烟花爆竹295件。1月3日，该局车城西路派出所“平安义警”队员巡逻时，及时救助一名跌落河道的受伤群众。

　　面对义警身影遍布基层、社区警情大幅下降、基础阵地不断巩固的喜人态势，余波信心满满地表示：“这是我们意料之中的‘惊喜’。”

　　让邻里守望相助成为现实的同时，义警也让“民需警应”变得更为畅通而便捷、契合而高效，让民警第一时间捕捉到群众需求，从而把为民服务的劲头切实用在刀刃上。

　　辖区治安形势持续向好，群众看在眼里，也记在心里，纷纷主动申请加入义警队伍。就像一场社会治理接力赛，“义警”正快速成长为张湾公安强基固本的新名片。