维护公平正义 法治公安迈向新境界

2020年11月10日至13日，来自全国交警系统的32支代表队在河南郑州进行重点车辆查验查缉、交通违法现场查处和阻碍执行职务应对处置、交通事故现场勘查、摩托车警务驾驶技能等科目的比武竞赛。赵飞 摄（资料图片）

　　4月5日，上海某封闭管理的小区内，居民因物资问题出现聚集。

　　“任何人有任何意见可以提，我们是法治社会，提要用合理合法的方式提……”上海市公安局闵行分局碧江路派出所社区民警周誉在现场进行说理式执法，及时劝离聚集居民。居民陈先生认识到错误，当场表态支持社区工作，并加入了小区志愿者队伍。

　　这段执法视频在网络上广为传播，被网友称赞为“教科书式执法”。

　　曾经的执法不规范、不透明、不文明等突出问题得到较好解决，“教科书式执法”更多地走出教科书，大量、普遍地出现在老百姓的日常生活里，这是公安机关推进执法规范化建设的一个缩影。

　　党的十八大以来，全国公安机关以习近平法治思想为指导，将全面依法治国贯彻落实到公安工作和公安队伍建设各方面、全过程，大力加强执法规范化建设，坚持严格规范公正文明执法，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，推动新时代法治公安建设取得新成效迈上新台阶。

　　坚持党的领导，建设高素质法治工作队伍

　　新警在处警现场怎么开口说话？老民警如何让执法变得教科书般规范？

　　干什么练什么，缺什么补什么。浙江公安机关依托“浙警大讲堂”、警衔晋升、新警培训等载体，切实提升民警法律素养、专业水平和实战本领，取得了积极成效。嘉兴市公安局秀洲分局新城派出所治安民警徐佳炜在每周几次“闭关修炼”后，找到了“标准答案”。与之前相比，现在的他处警更有信心、底气更足。

　　徒善不足以为政，徒法不能以自行。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。

　　近年来，公安部法制局组织全国公安法制部门开展法律知识竞赛、业务技能比武等活动；各地公安机关紧密结合全警实战大练兵，以执法资格等级考试为载体，加强和改进执法教育培训工作，着力提升民警的法治素养和执法能力水平。截至目前，全国公安机关在职民警约有190万人取得基本级执法资格，6万人取得高级执法资格。

　　一支高素质的法治工作队伍，必须是一支紧跟党走，绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的队伍。

　　从学习贯彻落实党的十八大、党的十九大精神，到学习贯彻落实全国公安工作会议精神，全警行动迅速、深入推进，党的路线方针政策在全国公安机关得到不折不扣贯彻执行；从“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，到“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动、公安队伍教育整顿，都在公安机关开花结果，忠诚警魂不断铸牢。

　　“聚焦政治建警，忠诚警魂进一步铸牢；聚焦突出问题，执法行为进一步规范。”甘肃省嘉峪关市公安局深入开展队伍教育整顿，其成效让全国人大代表、甘肃镜铁山矿业有限公司桦树沟矿区值班长谢生瑞印象深刻。

　　法治公安建设，惠及群众生活的方方面面

　　在执勤中，江苏省张家港市公安局交警大队办案中队民警钱益明发现一起道路交通安全违法行为。拦停车后，他打开“警务通”上的“掌上行政速裁”App，根据内容提示展开询问，随后生成告知笔录，再用便携式打印机打出……整个违法处理仅用15分钟。

　　钱益明介绍，这款App可以处理12类多发违法行为，“以驾驶证过期为例，以前需扣押车辆，车主多次跑部门处理完违法后才能取车，如今案件现场快办、当场裁决、当场放行，车主再也不用折腾了。”

　　“努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义”，是法治中国的美好愿景，也是法治公安建设的不渝追求。

　　“楼上邻居家的小孩闹腾声太大了，影响我们休息。”近日，河南省禹州市公安局城东新区派出所民警接到辖区居民报警反映情况后，找到社区、小区物业及业委会给双方当事人做工作，促其握手言和，一场邻里纠纷得到妥善化解。

　　仅2021年，全国公安派出所就排查化解矛盾纠纷605万起，整治消除风险隐患388万处。“平安不出事”的美好愿景呈现眼前，社会长治久安的基石不断夯实。

　　“打财断血”“打伞破网”，扫黑除恶常态化让城乡更安宁、百姓更安乐；专项整治App违法违规收集使用个人信息，保护公民信息安全……法治公安的实践，积极回应了人民群众新要求新期待。

　　曾经“立案难”变成“有案必立、有诉必理”，曾经办事“跑断腿”“磨破嘴”变成“异地执行”“一网通办”……身边发生的变化，不断增强人民群众对法治的信心。

　　“最大的变化就是出警更规范了，办案效率更高了，服务更人性化了，老百姓更放心了。”甘肃省正宁县天润新城物业服务中心员工贾先生表示，处处都安全、时时都平安，切实感受到了法治公安建设的努力。

　　坚持规范执法，着力提升执法公信力

　　在天津市公安局西青分局西营门派出所，记者看到，嫌疑人进入执法办案区后，民警对嫌疑人的身份核实、信息采集、讯问笔录等过程，全部实时录入警智执法办案平台，有效避免了人为干预，最大限度预防执法风险。

　　从接到报案开始，民警身处执法过程中的每一步，都是在警智执法办案平台的“紧盯”之下进行的。“警智执法办案平台就像一双监督的‘眼睛’。”天津市公安局红桥分局和苑派出所办案巡控队队长徐庆刚这样评价。

　　凡法事者，操持不可以不正。党的十八大以来，党中央对全面依法治国作出一系列重大决策部署，公安部党委统筹谋划，扎实推进执法规范化建设——

　　2016年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》；

　　2019年5月，全国公安工作会议召开，对推进严格规范公正文明执法提出了更高要求；

　　2019年12月，公安部印发《关于进一步推进严格规范公正文明执法的意见》；

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　　既有整体谋划，也下“绣花功夫”。

　　2021年11月6日晚，江西南昌交警联合当地媒体进行“夜查酒驾”直播。一名女子涉嫌醉驾被交警查获，不仅拒不配合检查，还想找熟人来“压事儿”。“叫谁来都没用”，执勤交警规范、严格执法，用实际行动维护了法治尊严。

　　规范执法，久久为功。如今，民警越来越习惯“在镜头下执法”，这意味着执法过程经得起法律法规的考量，经得起人民群众的评判与审视。

　　公安机关执法规范化建设的成绩，远不止于此。

　　党的十八大以来，执法规范化建设硕果累累：执法办案场所规范化改造全部完成，公安队伍法治观念和执法能力显著提高，执法质量和执法公信力稳步提升。

　　“执法活动更加贴近民心，执法制度更加科学完备，执法手段更加便捷利民。”北京市人大代表、北京工业大学教授李静用三个“更加”总结了首都公安的可喜变化。

　　回首处，跋山涉水未停步。

　　在习近平法治思想的科学指引下，磅礴浩荡的法治力量正在汇聚，200万民警的法治信仰日益坚定，映射着中国之治迈向法治化新境界的坚实脚步。

　　短评：践行人民至上 建设法治公安

　　一组组数据让人直接触摸法治公安建设“获得感”：我国每10万人命案发生数处于世界最低水平，公安交管改革累计惠及9亿人次……温暖人心的成绩单彰显法治公安建设的温度和力量。

　　习近平总书记强调，“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”。法治公安建设要对群众反映强烈的各类违法犯罪全力以赴打深打透，努力解决人民群众的“急难愁盼”；要全面推行“互联网+公安政务服务”，推出更多服务经济社会发展和方便群众生产生活的新政策新措施，不断提升人民群众满意度；要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷多元化解机制创新升级，全面加强社会治安防控体系建设，在共建共治共享中夯实社会长治久安的基石。

　　坚持以人民为中心、坚持人民当家作主是全面依法治国的出发点和落脚点，法治公安建设实践效果同样要由人民群众来评价。新时代法治公安建设要坚持为民初心，积极回应群众新要求新期待，努力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。