打造新时代共建共治共享的社会治理格局

2017年12月23日 22:13    来源:中国警察网   作者:王建新   

  党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”。这一重要论断是社会治理理论对新时代社会主要矛盾发生变化的积极回应,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,也是对过去五年加强和创新社会治理历史性成就的总结升华,同时为进一步完善社会治理体制机制指明了方向。

  从社会管理到社会治理,从“全民共建共享”的社会治理到“共建共治共享”的社会治理,体现了我们党对社会治理规律的认识在不断深化,国家治理的能力和水平也在不断提升,新格局的提出标志着社会治理理念已经跨越到新的高度。共建共治共享的社会治理新理念是社会治理本质属性的体现,共建共治共享三者逻辑严密,辩证统一。共建是社会治理的基础,共治是社会治理的方法,共享是社会治理的目的。

  共同建设是共同治理和共同分享的基础和前提。社会治理作为一项复杂的系统工程,内涵丰富,体系庞杂,主体多元,良好的社会治理需要科学合理的顶层设计,更离不开健全的制度和完善的体系,共建突出的就是社会治理制度和体系的建设,强调制度和体系在社会治理系统中的关键性和战略性地位。有了制度和体系建设的保障,社会治理的具体工作才能开展,社会治理效果才得以显现。

  共同治理是社会治理的方法,是共同建设的保障和共同分享的依靠。社会治理与社会活动一切参与主体均利益相连、责任相关,任何组织、任何个人在社会治理体系中都不是孤立存在的,也不是无所不能的,更不是旁观者。面对人民日益增长的美好生活需要,党委政府大包大揽的传统思路已经无法满足,社会协同、公众参与势不可挡。共治能够实现优势互补、开放共赢,最大限度地发挥和调动各方主体的主动性和积极性,共同打造开放式的社会治理体系。

  共同分享是共同建设和共同治理的目的。共享是中国特色社会主义的本质要求,共享理念也是五大新发展理念之一,习近平总书记曾多次强调要保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。共同建设和共同治理的最终目的就是让全体人民共同分享良好的社会治理成果。共建和共治的效果决定着共享能否实现,社会治理成果的共享又反过来对共建和共享具有激励和促进作用。

  在中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾发生历史性转化的背景下,打造共建共治共享的社会治理格局恰逢其时。公安机关作为社会治理的重要主体,担负着为国家和社会治理保驾护航的重要使命,要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握新时代社会治理的阶段性特征和现实性问题,按照党的十九大作出的战略部署,在“共建共治共享”理念指引下不断提升社会治理的能力和水平。

  要坚持和加强党对公安工作的绝对领导。党委领导是社会治理体制的第一要求,公安机关作为维护社会治安秩序、打击违法犯罪的“刀把子”,必须牢牢掌握在党和人民手中。始终坚持党对公安工作的绝对领导是根本的政治原则,维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导是根本的政治要求。坚持党对公安工作的绝对领导,一是要牢记习近平总书记对公安工作提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,将对党忠诚的理念内化于心、外化于行,在社会治理过程中,坚决服从党的命令,听从党的指挥。二是要加强公安队伍正规化、专业化、职业化建设,坚持政治建警,从严治警,深化纪律作风建设,营造风清气正的良好警风,打造让党和人民满意的公安队伍。三是要加强思想政治建设,始终坚持把政治建设摆在首位,把坚定理想信念作为思想建设的首要任务,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为政治担当。

  要深入推进平安中国建设,共建社会治理体系。公安机关作为平安中国建设的主力军,应当积极参与到社会治理当中,共同建设社会治安防控体系、公共安全体系和基层社会治安治理体系,努力为实现人民安居乐业、保障人民幸福安宁营造安定有序的社会环境。一是要加快社会治安防控体系建设,着力提升防控体系的系统性、协同性、实效性和基础性,推动防控体系的协调联动和效率提升。依法打击和惩治“黄赌毒黑拐骗”等违法犯罪活动,保护人民人身权、财产权、人格权。二是要健全公共安全体系,坚持安全发展理念,加强预测预警预防,建立生产安全事故风险防控体系,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力,推动区域安全稳定发展。三是要加强基层社会治安治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移。做好基层基础工作,维护社区安全,加强矛盾纠纷源头预防化解,将影响社会稳定的因素控制在萌芽状态。

  要创新公安工作理念思路,推动开放共治。新时代信息互通,资源共享,社会共治。在加强和创新社会治理的背景下,公安机关也应当创新合作、互通、共享理念,打造社会治安人人有责、人人尽责的命运共同体,鼓励和推动全社会共同参与社会治安秩序维护。一是要创新群防群治工作。人民公安来自人民、依靠人民,群众路线是公安工作的法宝。新时代的群防群治工作应当有所突破和创新,通过品牌建设、信息化管理、专业化培训、全方位保障等措施提升群防群治工作的参与积极性和效率效果。二是要深入推进基础信息化建设,充分运用大数据技术和信息化手段提升公安机关社会治理的智能化水平。树立开放共享的发展理念,加强统筹规划,打破信息壁垒,强化联通共享和分析研判,力求敏锐感知各类风险隐患,实现主动预测预警预防。三是要着力提升社会主体参与社会治安防控的主动性和积极性。通过宣传教育、志愿者服务、社会治安积分奖励,广泛动员社会力量参与社会治安防控,与公安机关共同维护社会治安秩序。

  要坚持人民公安为人民的初心和使命,实现成果共享。人民是公安机关的依靠,也是公安工作的归宿。公安工作的一切都是为了人民的安全和幸福。一是要坚持人民公安为人民,将“以人民为中心”的发展理念贯穿于公安工作的始终,不断加强和改进各项公安工作,在全面深化公安改革过程中不断推出惠民举措,努力让人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障。二是要落实从优待警,维护警察权威,保障警察权益,关心关爱民警,增强警察的职业归属感和自豪感,让人民警察自身也能享受到良好社会治理的成果,从而激发公安队伍的凝聚力、创造力和战斗力。

  (作者为中国人民公安大学治安学院副教授)

  

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