准确把握新时代公安工作的丰富内涵

2018年01月27日 22:12    来源:中国警察网   作者:李艳   

  “在国家安全的整体战略布局中,人民安全是宗旨,保障人民安居乐业是公安机关在平安中国建设中的根本目标。公安机关必须自觉践行以人民为中心的发展思想,把人民是否满意、是否答应、是否高兴的‘人民标准’作为判断和衡量公安工作的根本标准,坚守‘人民公安为人民’的不变初心。”

  党的十八大以来,习近平总书记立足于全面建成小康社会决胜阶段的国际国内形势,以开展许多具有新的历史特点的伟大斗争为重心,从党和国家事业发展全局的高度,将公安工作置于前所未有的战略地位。党的十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年,也是公安事业取得长足进步的五年。五年来,习近平总书记以听取公安工作汇报、发表重要讲话、作出重要指示和批示等形式,深刻阐述了关于公安工作和队伍建设的系列理论方针政策,构成了系统完整、逻辑严密的科学理论。深刻理解和准确把握这些科学理论,是公安机关学懂弄通做实十九大精神的重要着力点,是学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵的题中之义。

  新时代公安工作应承担的责任和使命

  党的十八大以来,习近平总书记紧密结合新的世情、国情和社情,以深邃的理论视野和实践视野,深刻阐明了事关公安工作与队伍建设全局和长远发展的重大原则和理论政策。结合公安工作实际,应从三个方面深刻领会其核心要义:一是科学规定了公安工作“三位一体”的总体布局;二是深刻阐明了新时代公安机关所肩负的“四大任务”;三是明确提出了具有根本性、原则性和方向性的“四句话、十六字”公安工作总要求。

  党的十八大以来,习近平总书记以鲜明的问题意识,在协调推进“四个全面”战略布局、统筹推进“五位一体”总体布局的进程中,紧密结合中国社会发展和变革对政法公安工作提出的明确要求,于2013年1月明确提出了“平安中国、法治中国、过硬队伍建设”“三位一体”的总体布局。“三大建设”中,重中之重、居于核心地位的是过硬队伍建设。2016年4月,习近平总书记就政法队伍建设作出重要指示,要求要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求加强政法队伍建设。

  在新时代,公安机关应承担什么样的任务和使命?2014年1月在中央政法工作会议上,习近平总书记围绕党和国家中心工作,站在整体战略的高度,向包括公安机关在内的全国政法机关提出“要把维护社会大局稳定作为基本任务,把促进社会公平正义作为核心价值追求,把保障人民安居乐业作为根本目标”。2018年1月,习近平总书记对政法工作作出重要指示,向全国政法战线提出了“维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的主要任务。四大任务,凸显了公安机关的性质、职能和作用,高度契合党的十八大以来我国社会环境发生的新变化、发展理念和发展方式出现的新转变以及人民群众对日益增长的美好生活的新要求,具有强烈的时代感和针对性。

  党的十八大以来的这五年,公安工作和队伍建设取得了巨大成就。在2017年5月19日全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上,习近平总书记对五年来的公安工作给予高度评价,明确提出了对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明“四句话、十六字”总要求。这是在准确把握公安工作和公安队伍建设规律特点的基础上,从政治的全局的战略的高度提出来的,精辟阐释了带有根本性、原则性、方向性的重大问题。“四句话、十六字”总要求,既是我们党在新形势下加强公安工作和公安队伍建设的总纲领,也是全国公安机关建警治警的总方略,是每一名人民警察立警从警的座右铭,标志着我们党对公安工作和队伍建设的规律性认识达到了新水平。

  习近平总书记关于公安工作的系列重要指示精神,深刻阐释了新时代公安工作的总布局、总任务和总要求,进一步回答了在新时代怎样坚持和推进公安工作和队伍建设这一重要课题,是新时代公安工作和队伍建设的理论指南和行动纲领。

  新时代公安工作的五重向度

  五年来习近平总书记关于政法公安工作和队伍建设所发表的重要讲话、作出的重要指示和批示,呈现出鲜明的理论认识维度。具体分析主要呈现出五重向度。

  在政治向度上,确立了必须始终坚持党对公安工作绝对领导这一根本政治原则。十九大报告明确指出,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。习近平总书记特别强调公安机关是党和人民手中的“刀把子”这一政治属性,明确要求必须始终坚持党对公安工作绝对领导这一根本政治原则。要把维护国家政治安全、政权安全放在公安工作的首位,坚持总体国家安全观,为巩固党的长期执政地位、确保党和国家长治久安营造安全稳定的政治环境。

  在宗旨向度上,强调公安机关必须秉持以人民为中心的发展思想。习近平总书记多次强调,要牢牢把握人民群众对美好生活的向往。平安是老百姓解决温饱后的第一需求,是极重要的民生,也是最基本的发展环境。在国家安全的整体战略布局中,人民安全是宗旨,保障人民安居乐业是公安机关在平安中国建设中的根本目标。公安机关必须自觉践行以人民为中心的发展思想,把人民是否满意、是否答应、是否高兴的“人民标准”作为判断和衡量公安工作的根本标准,坚守“人民公安为人民”的不变初心。

  在法治向度上,强调促进社会公平正义是政法公安工作的核心价值追求。习近平总书记对政法公安工作明确提出“四个决不允许”的职业底线要求,即“决不允许对群众的报警求助置之不理,决不允许让普通群众打不起官司,决不允许滥用权力侵犯群众的合法权益,决不允许执法犯法造成冤假错案”。公安机关必须坚持以人民为中心的执法思想,严格规范公正文明执法,努力提升执法公信力。

  在纪律向度上,强调纪律严明、从严治警,用铁的纪律打造“五个过硬”公安队伍。公安队伍是一支200万人的拥有武装性质的纪律部队,纪律建设是公安队伍建设的重要内容,也是打造过硬队伍的重要途径。习近平总书记根据公安队伍纪律部队的职业特点,提出了“纪律严明”的队伍建设要求和标准。各级公安机关要按照“五个过硬”的要求,着力加强纪律教育,对民警加强政治观念、组织观念、法治观念、廉洁自律观念教育,健全纪律执行机制,用纪律规范行为,让铁规发力,让纪律生威。

  在改革向度上,明确了全面深化公安改革的基本思路。全面深化公安改革,是推进公安事业发展的根本动力。党的十八大以来,习近平总书记多次听取公安工作汇报,并就深入推进公安改革、进一步加强和改进新形势下的公安工作和公安队伍建设作出重要指示,研究审议公安改革意见和方案,明确了全面深化公安改革的指导思想、目标任务、基本原则、政策措施和工作要求,为全面深化公安改革指明了前进方向。

  (作者为中国人民公安大学马克思主义学院副院长、教授)

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