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走进四川省绵阳市拘留所篇(上)

让每一次执法行为都雁过留声水过留痕

2017年08月09日 14:21    来源:中国警察网   作者:马永梅 王自然   

  处处有“规矩”

  “昨天男区新入所4人,今天待出所15人……特别提醒,昨晚在新入所的××衣服内角处查出微量毒品……”

  上午9时,四川省绵阳市拘留所工作区走廊,民警正在交接班。刚刚值班一个昼夜的民警略带疲态地认真报告着,将要开始新一轮24小时值班的民警认真地在笔记本上记着。今天的带班所领导、政委汪林简要地强调了工作重点后,就带着昨天和今天的两拨值班民警开始入监区检查。

  “哔——”值班民警刷开男拘区的栅栏门,记者看到电子门禁刷卡器上方贴着蓝底白字的“严禁将手机带入拘区”的提示语。走在拘区楼道,只见墙上贴着《公民道德歌》歌谱、“殴打他人成本账”等;向外望去,“失足未必千古恨,回头定然满目春”,对面建筑外墙一行大字映入眼帘。

  每间拘室门外右上方都安有一面LED屏,屏幕左侧显示着拘室主管民警、协管民警的姓名和照片,右侧是该拘室关押的被拘留人员的照片和基本信息,包括姓名、年龄、入所时间、出所时间、健康评价、标示服号、消费情况等。

  随民警走进拘室,只见身穿统一蓝色马甲的8名被拘留人列队整齐,在值日员的带领下开始报数。

  出乎记者意料,拘室里十分整洁,一点异味都没有,这在潮湿的川西北地区着实不易。每张床上被子被叠成“豆腐块”,洗漱区毛巾挂成齐齐的一排、脸盆排成一列,就连牙刷头都一水儿朝着一个方向,卫生间里还有淋浴设施。民警们快速熟练查看拘室的每个角落,对发现的问题提出整改要求。

  除了整洁,拘室里满墙的“规矩”和“文化味”也让记者印象深刻。设计淡雅的宣传画写有“亲人等待你回来”“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”等字样,洗手台上的花草、统一发放的学习读本,与墙上《被拘留人权利义务》《拘室管理规定》《拘留所被拘留人行为规范》《被拘留人礼仪》《代购物品价格表》等相映,威严中透出有心的温情。这些规定涵盖了被拘留人一日生活的方方面面和言行礼仪,细到每件生活必用品的摆放角度和进门、出门时如何列队。

  所长向性伟解释说,大多数被拘留人员平日“不拘小节”、缺乏行为自律,以致违法被拘留。入所后给他们“立规矩”,从细小处正其言行、助其自律,既是教育,也是严管,体现的是执法的强制性、教育性。这些“规矩”既是对被拘留人的强制要求,也是民警日常监管工作的重要内容。

  安全规范无处不在

  交接班后,值班、巡视、管教等岗位民警和辅警迅速各就各位,开始忙活起来。

  今天男拘区值班室的当班民警蔡勇是拘留所“道德讲堂”的男主持。他正对着两台电脑忙着熟悉各拘室被拘留人的情况,特别是昨天新入所和今天将出所人员信息。值班民警主要负责从收拘、体检、搜身、教育、管理到出所手续的办理,说通俗点,就是“收人、放人”和秩序管理。这不,办案单位的民警已等在外面,今天有5名被拘留人将被转为强制隔离戒毒,蔡勇要依规一一办理相关法律文书。

  电脑屏幕上4个多色饼图吸引了记者的目光,“风险评估”“健康评价”“日考评”“处理预告”,原来这就是绵阳市拘留所自主开发的安全风险评估系统。

  每名被拘留人入所时,值班民警会依据其违法性质、身体状况、身份特点等22项指标,初步提出安全风险等级意见并报带班领导确定,此后每天根据其案件处理进展、每日表现、身体情况、心理测评等30项指标进行动态评估。如当天“健康评价”图中,有伤和患病者分别为1人、3人,均用红色显示。每名被拘留人的姓名、照片、风险评估等情况通过信息应用平台可显示在监控、值班等岗位终端,形成时时提示、动态管控。拘留所实施因人施策的分类分级管理,综合评估安全风险为绿色的被列为宽管,红色的列为严管。每天值班民警、管教民警和带班领导会根据日考评制度,动态调整被拘留人员级别。如连续3天表现优良、被确定为A级的,可以申请宽管。

  在女拘区值班室,记者见到了拘留所“道德讲堂”讲师、女民警徐霞。身为国家二级心理咨询师的她正对一名新入所的女性被拘留人进行心理测试。她介绍,绝大部分被拘留人入所后都会产生焦虑、暴躁、抑郁、悲伤等负面情绪,所里会根据心理测试、谈话等情况进行心理评估和干预。说起自己的多重角色,她笑着说所里每一名民警都是多面手,她这个管教民警还要负责社会志愿者队伍建设、拘留所“两微”平台的维护。

  “监所就是战场,事故就是对手”“我的岗位我负责”“在岗必有责,守土必尽责”“履职一分钟,遵规一分钟”……在绵阳市拘留所工作区,处处可见这样醒目的标语,提醒着每个管理者、执法者时时规范执法、处处不能放松。

  向性伟介绍,他们根据《拘留所条例实施办法》《拘留所执法细则》等,将对被拘留人从入所到出所、从教育到管理、从就医到生活、从会见到询问的各个执法程序细化为30多种工作流程、规章制度,并制作《拘室管理日志》等40多种台账,“确保每一次执法行为都雁过留声、水过留痕”。

  背景音乐中的一日拘所生活

  上午10时,《公民道德歌》响起,集体教育时间到了。因是下雨天,当天改在室内收听广播。带班领导汪林坐在监控室一角的“直播间”话筒前,宣讲毒品危害和国家禁毒法律法规。

  “播什么音乐就干什么活”,绵阳市拘留所自主研发的音视频自动播放系统定时提示一日生活作息、播放宣传教育片、定时播放经典诵读和背景音乐等,能够提示在不同岗位忙碌的民警固化值班执勤行为,避免管理教育的随意性,也让被拘留人清楚该时间段应该做什么。每天从早晨7时起床至22时就寝,被拘留人的一日三餐、集体教育、文体活动、整理内务等活动,在不同的背景音乐声中有序组织进行。

  10时30分,背景音乐响起,提示民警谈话时间到了。拘留所教育制度是我国司法制度的特色,要对被拘留人进行法律、道德、文化、时事、政策、所规、行为养成、技能培训、心理健康等教育,一对一谈话是重要形式。绵阳市拘留所规定,主协管民警要做到被拘留人入所24小时、3日内、周五及节前、出所前的“四必谈”,了解被拘留人身体和思想状况,针对其违法情节进行法律教育,并告知其权利义务。每次的谈话内容都要录入系统,并打印出来让谈话对象签字捺指纹确认。

  正值周三,是拘留所的会见日,服务大厅里比平日热闹了不少。会见室内,一道巨大的透明玻璃隔开了被拘留人与其亲友。一边是面有忧色的亲友,一边是失去自由的“囚徒”,连接他们的是一根电话线和双方的目光。

  今天申请会见的被拘留人将近40人,在服务大厅窗口登记的近80人,一名辅警正快速办理相关会见手续;所长接待室里,副所长杨波正接待咨询;拘区走廊里,民警正维持秩序,一队被拘留人神情不定地等待会见……

  “今天当班民警虽然只有7人,但遇到会见日,工作头绪多,所以该休班的民警都留下来了。”面对记者的疑问,向性伟解释道。

  这时,一名身材高大的年轻民警匆匆从工作区走出来,在等待会见的人群里找到一个穿着黄色皮夹克的中年人,小声说起来。这究竟是什么情况?

  敬请关注下期“蹲点一线”:【高墙内,教育感化似春风化雨
  

责任编辑:陈显君
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