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专题

长春市双阳区综治办“一案一奖、一事一奖”机制带来平安建设新变化

引导群众参与“杀菌”促使社会自动“消毒”

2017年09月11日 14:16    来源:中国警察网   作者:史谦   

  走在乡间的小路上,吉林省长春市公安局双阳分局双营子派出所社区民警宋青春看着双营子回族乡鲁家村黄瓦房屯的村民们有序劳作的景象,心情格外舒畅:“这里位于城乡接合部。一年多来,从未发生过一起警情,我这名管片民警有点‘打酱油’的感觉了。”

  居住在黄瓦房屯的200余名村民越来越乐于与当地综治部门携手化解涉稳问题,而且这种正能量正在延伸,感染并吸引着双阳区越来越多的人。

  2016年4月,长春市双阳区综治办正式出台《双阳区综治信息报送及涉稳涉安防控工作奖励办法》(以下简称《办法》),推进“一案一奖、一事一奖”机制,综治协管员、普通群众上报可靠信息后会得到政府合理奖励与高度认可。他们参与平安建设的使命感与责任感不断增强,效果显著。

  深化机制改革——

  “绩效奖”改变平均发放补贴的“大锅饭”窘境

  今年6月,双阳区降雨增多,这让齐家镇官地村200余名村民火冒三丈。

  官地村紧靠饮马河,一直以来是当地的沙石供应地,来往运送沙石车辆对乡村公路造成极大破坏,加之雨水大,导致群众出行困难,生产生活受到极大影响。因此,200余名村民与10余家沙场发生了一场纠纷,并准备开 20余辆拖拉机到吉林省、长春市相关部门上访。综治协管员李春江获悉这一情况后,立即向区综治办报告,并积极与准备上访村民沟通,宣讲国家有关法律法规。双阳区综治办接到报告后第一时间启动突发事件应急预案,协调相关部门及齐家镇政府积极开展工作,使村民的合理诉求得到满足,及时制止了一起集体越级上访事件。

  之后,双阳区综治办依据《办法》给予李春江500元奖励,并对这名多次在“一案一奖、一事一奖”机制下获奖励的先进人员大力宣传。

  谈起《办法》的出台,双阳区委政法委副书记、区综治办主任王芙芗讲述了一段当年综治协管员队伍的故事。

  “2007年,双阳区创新机制,组建了综治协管员队伍,实施联调联动工作机制。但随着经济社会高速发展与变革,各种矛盾纠纷集中凸显,综治协管员队伍虽然恪尽职守,但是受队伍成员能力素质有异、思想境界不一等因素限制,综治协管员工作成效存在很大差异。”王芙芗说,“特别是每月平均发放补贴的‘大锅饭’方式不利于调动大家的工作积极性、主动性。”

  为最大限度地调动群众参与群防群治、解决基层综治工作者贡献不均的工作现状,双阳区综治委再次创新社会治理,深化机制改革。2016年4月,双阳区综治委经请示区委、区政府同意下发《办法》,由区政府每年列入财政预算30万元,作为“一案一奖、一事一奖”专项基金,在综治协管员每月原有补贴照常发放的基础上增加“绩效奖”,切实提高平安建设效能。

   科学制定政策——

  让“千里眼”“顺风耳”数量发展到“数以万计”

  作为双阳区综治办一项深化改革的重要创新举措,“一案一奖、一事一奖”机制让“千里眼”“顺风耳”的数量迅速发展到“数以万计”,区综治委各部门在信息收集与突发事件处理方面的工作效率得到大幅提升。

  “《办法》明确规定,受奖励人员包括综治协管员、广大群众。”王芙芗说,“这是一种绩效机制,也是一项全新队建机制,即综治协管员获奖励、受表彰也是向广大群众宣传双阳区平安建设,引导群众广泛参与涉稳信息报送,扩大群防群治队伍。”

  双阳区综治协管员并不是那么容易就当上的,“年龄在40岁以上”“为人正直”“在群众中有威信”,成了老百姓推选综治协管员的重要标准。

  截至目前,综治协管员、群众获得的最高奖励为2000元,最低奖励为50元。平湖街道一居民举报并协助区委防范办、区公安分局破获一起传播邪教案,区综治办奖励其2000元;山河街道新开村综治协管员程喜忠帮助化解邻里纠纷矛盾,区综治办奖励其50元。

  “虽然奖金不多,但咱们能获得组织上的认可,也能让家园变得更加平安。”黄瓦房屯屯委会主任王成在对村民宣传“一案一奖、一事一奖”机制带来的各种好处时,也会明确《办法》里的严格规定,“报送的综治信息必须真实准确,讲明事情发生的时间、地点、事由等;避免因道听途说、表达含糊等引起理解偏差或信息失实;信息经乡镇综治办先行查证,再统一上报区综治办核实;提供虚假信息或无理取闹等行为将会被依法严厉打击。”

  为避免奖励发放过程中可能会出现的分歧问题,《办法》还规定,“同一信息多人上报的,对最早上报者给予奖励;对同一条信息同时发现或上报的,奖金均分”。

  “‘奖励对象的个人信息严禁向外泄露’的规定,消除了大家参与涉稳信息报送的顾虑。”河南省焦作市委政法委副书记、市综治办主任刘传海前来考察时,连连称赞“一案一奖、一事一奖”机制:“对打击报复奖励对象的,就是要依法追究责任。”

   消除各种隐患——

  群防群治“催化剂”正在为各单位“减负”

  双阳区综治中心相关数据显示,今年以来,“一案一奖、一事一奖”机制保驾护航双阳区经济社会平安发展成效明显,带动“民转刑”案件数同比下降18.7%。

  近日,中学生王某因为一点小事和一名同学发生了争执,对方纠集几名同学来弘一小区找到他,其中两人手持钢管叫骂着。正在双方剑拔弩张之际,云山街道博山社区综治协管员齐振学循着叫骂声赶来,不顾危险,一把将王某揽在怀里问明原由,并对意欲持械伤人的学生大声喝道:“住手!不要打!”

  齐振学趁机赶紧说:“孩子们,一时的冲动会引来牢狱之灾。你们这么年轻,别因为一时气不顺受到法律惩罚,后悔莫及。”经劝说,那些学生终于放下了手中的棍棒,表示以后不会再犯同样的错误。

  一场可能引发治安案件甚至刑事案件的民事纠纷就这样被化解,区综治办依据《办法》给予齐振学奖励。他打趣道:“事发后,社区不少群众找到我、关心我,都说要是再碰上危险情况就打电话叫他们来帮忙。看得出来,‘一案一奖、一事一奖’机制是在匡扶正气,政府这样做让群众参与群防群治更有信心。”

  长春市公安局双阳分局政治处主任李作学打了一连串形象比喻:“‘一案一奖、一事一奖’机制是一副深化改革‘催化剂’,激起群防群治‘一池春水’,‘默默’为社会、为公安机关减少大量警情,也为区综治委成员单位带来诸多好处。”

  不久前,68岁的双营子回族乡大营村综治协管员韩再文就帮法院“减负”了。

  村民满金钝的承包田附近住户家家都养鸡鸭鹅,家禽在田里禾苗出土时便成群前来“大饱口福”。满金钝不好意思找乡亲们理论,田苗没了一茬便补种一茬,并让老伴儿看守田苗。今年6月,满金钝的老伴儿病倒了,没人看守田苗,鸡鸭鹅把他家田苗“消灭”了一大半。满金钝在无奈中把灭鼠药撒在通往田里的路上,马占清养的两只鹅因误食被毒死了。从此,两个要好的乡亲翻了脸,马占清甚至写了诉状要到法院告满金钝。韩再文及时了解到这一情况,根据事件的来龙去脉给当事人讲道理。经过他多次调解,双方互相道歉,握手言和。

  据双阳区社会矛盾调处中心统计,“一案一奖、一事一奖”机制推行以来,助力调解纠纷1237起,奖励3818人次。

  “‘一案一奖、一事一奖’机制带动群众为公安机关破案提供有效线索31条。”长春市公安局双阳分局局长于保全这样评价《办法》出台一年多来产生的喜人变化,“区综治办推行这一机制,实际上是引导群众参与‘杀菌’,促使社会自动‘消毒’。”

  

责任编辑:陈显君
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