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不断深化“四项建设” 积极构建“四大警务”

2017年10月17日 09:12    来源:中国警察网   作者:辛闻   


民警在街面开展巡逻防控工作


  ■工作巡礼

  近年来,在公安部和天津市委、市政府的坚强领导下,天津公安机关紧密围绕京津冀协同发展,以“全面创一流,单项争第一”为目标,坚持问题导向、民意引领,不断深化“四项建设”,全面推进公安改革,积极构建以“智慧警务、主动警务、阳光警务、专业警务”为主要内容的“四大警务”,有效增强了天津公安的凝聚力、战斗力,让人民群众时刻感受到“民警就在身边,安全就在身边,公正就在身边,满意就在身边”。

  “智慧警务”为基础信息化提供科技保障

  面对新形势、新任务、新挑战,警务工作必须推动由数量规模型向质量效能型,由人力密集型向科技密集型转变。基于这种认识,天津公安机关坚持信息化引领,通过整合资源、夯实根基、优化流程、创新模式,全力打造“智慧警务”,实现了“决策更科学、指挥更有力、管理更高效、服务更便捷”。

  公安科技信息化助力警务实战。按照“一年强基础,两年大进步,三年大提升”的工作目标,立足大数据深度应用、智慧应用,加强顶层设计,建立以“四横四纵”为标准的信息化建设技术体系架构,不断提升信息中心承载能力,整体推进全市共享单车、寄递信息等动态感知网建设,用大数据支撑公安实战应用;以移动警务为抓手,打造具有天津特色的移动云搜、警务微信、勤务管理等综合应用模块,为民警移动办公提供支持,同时坚持一体化合成作战,实现了指挥通信系统点对点、可视化。近年来,全局信息化建设项目达132个;全市建设完成一类视频监控点位9.7万余个,整合重点单位、要害部位和住宅小区等二类视频监控点位2.2万余个,建设二、三类视频监控点位86万余个,建设电子卡口1373处。

  平台建设系统化贴近一线应用。加强信息系统整合,深化信息资源库和云计算中心建设,推进警务信息综合应用平台与各警种专业综合应用平台对接,整合各类信息资源,拓展研发数据比对、综合分析等应用模块,实现数据库秒级响应、搜索应用等功能。推动重点项目建设,整合刑侦基础数据、信息中心数据及其他服务数据等,实现与110接警、执法办案、现场勘验等系统的无缝对接。

  基础工作标准化做实社区警务。创建社区警务“六进六全”机制,按照“情况全掌握、信息全采集、矛盾全化解、服务全到位”的“四全”要求,会同政府相关部门共同推行“社区警务进社区工作体系全覆盖,警务室进社区居委会全达标,社区民警进警务室全派驻,社区民警进社区两委班子全到任,治安辅助力量进社区全配备,公安服务项目进社区全方位”的工作机制,明确工作标准,夯实基础工作。“六进六全”社区警务改革被中央改革办作为精品案例在全国推广。

  管理服务网络化保障民生。打造网上公安局,创建“天津公安民生服务平台”,开通了201个服务项目,方便了群众办事;与联通公司联合建立114挪车服务机制,与天津市政府“8890”便民服务平台建立非警务警情推送机制,既最大程度解决服务群众挪车需求,又有效剥离非警务警情,110接挪车警情由两年前的日均4000余起下降到了100余起;为落实寄递业管理“三个100%”要求,依托天津公安民生服务平台,研发“实名盾”软件,开发用户版、企业版、警用版、政务版四个APP客户端,打造互联网环境下的“多元共治”警务模式。

  “主动警务”为警务实战化提供实体保障

  下先手棋、打主动仗,是提升驾驭复杂社会治安局面能力的关键。天津公安紧密结合立体化社会治安防控体系建设,全面实施“主动警务”,充分发挥主观能动性,有效提升了警务工作效能。

  建设一流指挥平台。构建以大数据为支撑的“情报、指挥、行动、保障”四位一体的实战型立体化联合作战指挥中心,完善联合指挥机制、警情分类分级处置和三级警务指挥体系,提高了公安机关应急响应、指挥处置、反恐处突能力,驾驭复杂社会治安局面的水平得到整体提升。

  完善“五侦合一”机制。建立了市局、分局两级“五侦合一”作战平台以及基层所队“综合情报研判室”,实行情报、刑侦、技侦、网侦、图侦五部门联动,对大要案件“同步上案”,对多发侵财犯罪推行多部门“滚动研判打击”。机制运行以来,破获大要案件394起,抓获犯罪嫌疑人510名,继续保持了命案、枪案、绑架案破案率100%。

  成立反电诈专门机构。2016年3月,天津市公安局会同银监、通信管理和相关商业银行、通信运营商建立“天津市反电信网络诈骗中心”。截至目前,已查封涉案银行账号9052个,止付涉案金额1.05亿元。同时,在公安部统一指挥下,先后从老挝、印度尼西亚分别将42名和61名电信网络诈骗犯罪嫌疑人押解回天津。

  实施特警前置体系。组建市、区两级特警“尖刀”机动队,建立“1、3、5分钟”处置圈和“30分钟”围堵圈,加强对全市重点地区、重要部位的全天候巡逻防控,与属地分局等单位形成快速响应、区域联动、梯次投入、协同支援的实战体系,为反恐防暴、快速处置重大警情提供保证。

  创新重大安保模式。在重大安保中,遵循“以人民为中心”的发展理念,坚持保安全与保民生并重,按照“由外及内、环式封控、分层布警、联勤联动”的模式,强化社会面整体防控,深化区域警务合作,实行清单式管理,实现安保无盲区、无死角。在守牢安全底线的同时,通过信息化科技手段应用,科学交通组织,精准优化管理,信息及时提示等有效措施,最大限度便民利民、不扰民。近年来,圆满完成了一大批重大活动安保任务,实现了“大事不出、小事也不出”。特别是第十三届全运会期间,天津刑事、治安警情同比分别下降55%和22%,未发生重大刑事、治安案件和交通、火灾事故。

  “阳光警务”为执法规范化提供法治保障

  为了确保权力在阳光下运行,天津公安机关坚持以阳光促公正、以公正促公信,大力推进执法规范化建设,做到严格、规范、公正、文明执法,增强了公安机关的公信力,提升了人民群众的满意度。

  规范自由裁量,在“确权”上下功夫。制定完善常见治安案件证据规格及量罚标准,按照过罚相当、合法合理、公平公正的原则,根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素,细化毒品和易制毒化学品、大型活动、枪支、危险化学品等方面违法行为行政处罚自由裁量范围、种类、幅度,规范行政执法行为。

  推进执法公开,在“晒权”上下功夫。按照“一份清单管边界”“一套体系管廉政”“一个平台管信用”的总体要求,向社会公开治安管理、交通管理、消防管理等行政职权“权责清单”,依托天津公安民生服务平台实现受案、立案、移送起诉、处理结果、复议等办案进度网上查询,完成与市行政执法监督平台数据对接。

  规范执法行为,在“用权”上下功夫。修订《天津市公安局涉案财物管理实施细则》,实现“办案与管理分离、来源去向明晰、依法及时处理、全面接受监督”;制定《天津市公安局办理刑事案件统一审核、出口工作规定》,全面加强对受立案工作的流程管控、动态监督和问题整治;全面落实法制员制度,扩大专职法制员试点范围,在属地分局壮大专职法制员队伍;建立执法记录仪“云管理平台”,实现执法执勤一线民警执法记录仪携带使用率100%。

  严密执法监督,在“管权”上下功夫。完善办案区建设标准和分级规范,推动建设“执法办案中心、涉案财物管理中心、案件审核中心、案卷管理中心”四位一体的执法规范化管理中心,坚决落实执法办案场所“四个一律”,对违反“四个一律”的一律追责;严格落实《天津市公安局执法过错责任追究办法》,采取以案释法、网上授课、旁听庭审等多种形式深化执法培训,提升了民警执法办案能力水平。

  “专业警务”为队伍正规化提供素质保障

  天津公安机关坚持以专业化促进正规化建设,通过建立科学、规范、有效的队伍管理制度体系,不断提升公安队伍的综合素养、专业水平和职业能力。

  深化思想教育,筑牢政治定力。组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“三学三比”主题活动,完善党委中心组学习、公安理论大讲堂和领导干部宣讲等制度,制定基层思想政治教育细则,健全优秀青年民警先进典型培养机制,建立“津城警星”评选制度,开展“我为天津公安建设献计策”、“天津公安精神”大讨论活动,组织开展“警察故事”讲述活动,鼓舞士气、激励斗志,弘扬正气、凝聚警心。

  强化警务训练,提升履职能力。推行“教、学、练、战”一体化实战教育训练模式,建立协调联动、战训结合的工作机制,对基层一线民警开展实战技能基础、应急反应速射、冷兵器防卫控制等内容的培训,对基层科所队长开展现场指挥、应急处置、人群管理等方面的培训,对各单位主管领导开展警务执法指挥、警种协同作战等内容的专题培训,提升了民警队伍履职能力。

  严格廉洁自律,增强队伍自制力。狠抓队伍作风转变,制定“从严治党、从严治警”三年规划,集中开展系列反思教育、正风肃纪专项整治、执法突出问题集中整顿等活动,采取“一案一通报一剖析一警示”方式通报违纪违法典型案例,用身边事教育身边人。同时,制定《“抓早抓小”处置轻微违规违纪行为暂行办法》,坚持对违纪违法问题“零容忍”“全覆盖”,保证了队伍的纯洁稳定。

  

责任编辑:张芯蕊
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