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改革创新引领公安工作全面提档升级

2017年10月16日 09:38    来源:中国警察网   作者:辛闻   

  ■工作巡礼

  015年12月14日,江西省副省长、公安厅厅长郑为文(前排左二)在南昌市公安局高新分局高新派出所了解全警情录入情况。钟建华 摄

  党的十八大以来,江西省公安机关坚持以习近平总书记系列重要讲话精神特别是“四句话、十六字”总要求统领公安工作,积极适应新形势、应对新挑战,深化公安改革,创新社会治理,重拳打击犯罪,密织防范管控,确保全省社会治安持续稳定,推动全省公安工作再上新台阶。2014至2016年,江西全省公众安全感、群众对公安工作的满意度稳步上升。

  “近5年来,在全省各级公安机关的共同努力下,江西公安工作和队伍建设取得了长足的发展和进步,在打击犯罪、维护稳定、服务群众方面探索出了许多好经验好做法。江西省公安机关将以党的十九大召开为新起点,坚持忠诚担当,坚持改革创新,在公安工作和队伍建设上力争取得新突破、实现新跨越。”副省长、公安厅厅长郑为文表示。

  合成作战,情报主导,打防犯罪保稳定

  针对动态化、信息化条件下违法犯罪规律特点,江西省公安厅积极推进合成作战工程,按照“科学指挥、合成作战、现场必勘、专业研判、分类侦查、准确办案”的思路,着力构建信息化条件下“大侦查”格局,在省、市两级公安机关大侦查作战中心内组建案件侦查队、刑事技术队、技侦专业队、网侦专业队、情报研判队、视频侦查队等6个专业队,实行力量合成、手段合成、情报合成,实现“大案同步上案、小案按需上案”。

  为对接“合成作战工程”,江西省公安厅持续深入推进警务机制创新。建立完善了纵向贯通省市县三级公安机关、横向集成各警种专业力量的日分析、周研判、月调度情报信息会商研判机制,全面推行派出所情报专管员和每日晨会会商研判制度,强化信息预警,增强信息研判辅助决策、引领防范、指导实战的针对性和实效性。

  在机构设置上,优化整合了省公安厅指挥中心机构、职能,并同步加强市、县公安机关指挥中心建设,推行常态化指挥长负责制,实行指挥、情报、舆情一体运行和相关部门联勤调度,使重大警情应急响应等级和工作流程趋于扁平化,提高指挥处置效率和权威。

  全警情录入,多维度拓展,规范执法促公正

  为解决立案不实、办案不公等问题,江西省公安厅创造性地实施“全警情录入”警务创新机制,将110、119、122报警台接报以及群众上门报警、民警工作中发现、有关部门转送的所有警情全部录入到“三台合一”接处警系统,通过警情规范流转与网上执法办案的深度融合,以及警情数据的分析研判和实战应用,实现有警必接、接警必处、处警必录、有案必立、立案必查、查案必公。“全警情录入”警务新机制获2016年度全国公安机关改革创新大赛金奖。

  今年在全省推行“一案一码”执法办案管理监督系统,基本实现了“所有警情全上高速、警情分流全息展示、侦查破案全链关联、案件办理全程指引、规范执法全面监督、警情分析全速反馈”。今年以来,全省公安机关通过“一案一码”执法办案管理监督系统筛查出可疑问题较去年同期下降82.8%,警情推送受理率同比提高20%,从源头确保执法办案质量。

  为对接“一案一码”执法办案管理监督系统,江西省公安机关进一步完善了执法办案制度。制定3批57个常见罪名的证据规范,修订行政处罚自由裁量权适用规则;编制《江西省公安机关执法要诀》,提出“两个无论”“六要六必”等执法规范要求;强化执法办案管理监督,142个市县(区)公安机关和1584个基层所队全部建成执法办案中心,全面完成涉案财物集中管理信息平台升级改造,基本建成省市县三级公安机关标准化物证保管室。

  数据强警,应用创新,信息化建设强支撑

  9月7日下午,一场特殊的考试在赣州市公安局进行,59名机关民警手持移动警务终端参加考试,考试的重点为移动警务终端信息的采集、录入、审核等知识。这是江西省公安机关强力推进全警参与“大培训、大采集、大应用”活动的一个缩影。

  江西省公安厅按照“大整合、高共享、深应用”要求,研究制定《江西省公安信息化建设大纲》,坚持平台为基、采集为王、应用为本、机制为要,大力实施“数据强警”工程。建设警综、移动警务、PGIS、视频图像、大数据等“五大平台”,构建基础信息采集、业务平台整合、数据资源共享、警务综合应用、基础设施保障、工作运行管理等“六大体系”,推进大情报、大指挥、大侦查、大防控、大监督、大保障、大服务等“七大应用”,细化为104项具体项目逐项推进。

  建设的目的在于应用。为对接“五大平台、六大体系、七大应用”,江西省公安厅领导带头,在全省民警中掀起“大培训、大采集、大应用”热潮,领导上讲堂,率先运用移动警务通,形成了“树立数据思维、学会数据方法、运用数据工作”的良好氛围。为此,公安部确定江西为全国新一代公安移动警务试点示范单位、全国社会公共安全视频联网建设应用5个重点省份之一。

  贴心式服务,便捷化管理,“互联网+”惠民生

  2016年10月初,在外省务工的新干县大洋洲镇居民小杨,因工作需要须将户口从原籍迁出,便在江西公安网上办事大厅留了言。很快,他便收到了可以办理的回复。小杨在民警指导帮助下,在网上上传了身份证、户口簿等相关资料。几天后,户口迁移手续便办好了。

  现在,在江西各地,像小杨这样不出门就能办理公安业务的现象越来越普遍了。近年来,江西省公安机关以问题为导向,顺应群众的呼声和期盼,不断推出便民新举措,让群众感受到实实在在的实惠。

  优化治安管理服务,推动江西省政府办公厅出台了《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》,修订完善了《全省公安机关解决无户口人员登记户口问题的操作规范》等规范性文件,积极落实身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度,全面落实居住证制度,在有条件的公安派出所设置自助设备,群众办理居民身份证可直接在自助设备上照相、申领。

  优化交通管理服务,不断深化驾考改革,大力推进互联网交通安全综合服务管理平台二期建设,着力打造以机动车选号、车驾管业务、交通违法处理等业务全覆盖为主导,以手机APP、短信等方式为载体的10大类117项服务体系。实行汽车驾驶人互联网自主报考、远程监考监管模式和机动车驾驶证自学直考试点,方便考生随报随考。

  优化互联网办事服务,将“江西公安网上办事大厅”升级为为民服务网上办事系统,把218项行政审批服务事项全部纳入,实行网上申报、网上受理、网上审批,集成短信服务平台和微信服务平台,引入网上支付、网上快递等服务;向特定报警人提供出警单位、受案单位、受理立案等信息查询服务;为群众提供24小时不下班的方便快捷服务。

  践行文化理念,聚合队伍力量,固本强基增活力

  江西省公安厅始终把加强队伍建设作为固本工程,深入推进队伍正规化建设,努力打造不出事、能干事、有活力的过硬公安队伍。

  围绕“不出事”目标创新思想教育。提炼形成“一个核心价值、两条工作底线、三大职责任务、四项职业要求、五点行为准则、六种工作导向”为主要内容的江西公安文化理念,将公安文化浸入民警的日常工作生活,形成民警文化自觉;大力推进“一警一号”管理,以警号为唯一标识全方位关联展现民警执法执勤、日常工作、违纪违法等情况,做到办理事项自动提醒、异常行为自动预警,提升公安队伍管理智能化、科学化、规范化水平。

  围绕“能干事”目标淬炼精兵。按照“干什么、练什么,缺什么、补什么”的原则,建立健全民警素质能力标准体系和分层次按需培训机制,组织开展新警大轮训和依法使用武器警械专项训练活动,广泛开展警务实战技能培训练兵,采取“全警学习、全警普训、随机抽考、技能比武”的方式,厅领导带头,分期分批对全省民警进行岗位业务技能测试和警务实战技术比武,掀起实战练兵热潮。

  围绕“有活力”目标强化从优待警。江西省公安厅每年确定一批从优待警实事,建立完善专业技术人员考核奖励制度,第一时间全面落实警衔津贴调标工作,建立“团圆机制”逐步解决公安民警夫妻异地分居问题。按照“德才兼备、以德为先,人岗相宜、注重实绩,有序晋升、鱼贯而上”的原则选用干部,加大干部选拔调配和上下交流力度,完善机关、基层年轻干部双向交流培养锻炼机制,涌现出程永林、柯善梅等一大批在全国有影响的先进典型。

  

责任编辑:张芯蕊
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