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“一体两翼”布局打造安全稳定环境

2017年09月01日 11:36    来源:中国警察网   作者:辛闻   

  2016年,江苏全部刑事案件、八类案件、侵财案件呈发案下降、破案上升的良好态势,其中414起现行命案全破,电信网络诈骗犯罪发案数和被骗资金同比分别下降17.9%和14.1%,破案数和抓获数同比上升29.6%和75.7%。

  2013年3月,新一届江苏省公安厅党委认真贯彻落实党的十八大精神,着眼保障人民的平安幸福,研究确定了以完善立体化信息化社会治安防控体系为主线推进平安江苏建设、以执法规范化建设为载体推进法治公安建设、以打造革命化实战化职业警队为方向推进过硬队伍建设的“一体两翼”工作总布局。目前,该布局日益发展完善,为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏提供了安全稳定的社会环境。


民警到群众家中走访。


  立体防控平安江苏安全网越织越密

  江苏地处东部沿海,经济发达,交通便利,社会治安动态化、智能化特征明显。如何让百姓既富又安?2013年,江苏省公安厅党委开始构建立体化信息化社会治安防控体系的顶层设计,并部署实施了完善情报信息机制、重组城市巡逻体制、重点部位安防达标、网络社会防控升级等“十项工程”。经过几年的建设,现已基本形成立体化、全覆盖、高智能的“大防控”格局。

  在外围,100个环苏、环宁、跨江公安检查站,330个市县际治安卡口,形成扼守交道要道的防控屏障。在城区,以424个多功能警务服务工作站为支点,每天整合带动全省1.3万民警、3.2万辅警、5300辆警车24小时动态巡逻;在科技应用方面,各地大力开展“技防城”建设,广泛应用大数据、云计算、物联网,存有海量数据信息的省市县三级公安大数据指挥服务中心为立体防控提供精准指导。

  去年12月建成应用的省反诈中心是江苏立体防控体系的重要组成部分,通过对诈骗电话智能全网拦截、涉骗资金快速止付,今年1至5月,全省电信网络诈骗犯罪发案数和被骗资金同比分别下降27.4%和26%,其中仅常州反诈中心就避免直接损失600万元,紧急止付、冻结1750万元。

  立体防控体系不仅有效地防范遏制犯罪,还极大地推动了打击破案。去年9月,南京丰收河内发现一具无名女尸,南京警方通过治安场所轨迹信息、出租房屋数据清理、走访调查等手段,不到36小时就抓获了犯罪嫌疑人。2016年,江苏从21个国家和地区抓回境外在逃人员103名,缉捕率位居全国同类地区第一;涉食品、药品、环境案件破案数、公诉数同比上升66%和64.6%。

  近5年来,江苏经济总量年均增长8%以上,全省八类刑事案件、现行命案、道路交通和火灾事故起数、亡人数逐年下降,走出了一条经济强、百姓安的社会发展新路子。

  公安改革老百姓获得感越来越强

  “过去进行一次爆破作业,为了拿到审批,要奔走三四个地方,如今警方通过简化流程和上网审批,一下子就让我们省了很多钱。”南京某冶金公司的单先生日前对记者说。而就在两天前,在外地工作的盐城市民杨金荣通过公安微警务为新出生的女儿申办并领取了户口簿,他没想到从头至尾只跑了一趟户政窗口就把事情办好了。

  党的十八届三中全会像一缕和煦的春风,吹开了江苏公安机关全面深化改革的序幕。以人民为中心,为经济社会发展服务,是这次改革的出发点和立足点;精简、高效、便民是其鲜明特点。省公安厅党委提出“要以行政权力的减法做好优化服务的加法。”按照中央全面深化改革和江苏省第十三次党代会提出的“聚力创新、聚焦富民,高水平全面建成小康社会”的部署要求,省公安厅将原来的31项行政审批事项精简到10项,并先后两次出台服务经济社会发展和群众共20项措施,带动各地推出利民惠企政策措施1300余项。南通市公安局通过会同外事、侨办等部门成立警侨联动服务中心,使南通籍海外侨商受侵害案件下降35%;泰州市公安局通过“一枚印章管审批”,使审批环节层次压缩50%、平均办结时限减少70%;无锡市公安局通过创新建立车驾管警社融合“全程通”服务平台,打通了联系服务群众的“最后一米”。

  随着省市县一体运行的公安微警务集群平台的建立,群众不出家门动动手指就能办理公安行政审批事项的梦想变成了现实,这项被称为“不见面的审批”已覆盖户籍、交管、出入境等数百项业务。去年8月16日,连云港市民唐女士车子被堵,抱着试试看的心理向该市微警务“自助移车”系统发送了一条微信,不到2分钟就和对方车主联系上了。移车警情一度占该市城区110警情的40%,使用微信移车系统后,迅速下降了30%。

  改革还给江苏的流动人口带来了实惠。从2015年开始,江苏全面实施居住证制度,全省13个设区市政府分别出台居住证实施办法,累计制发居住证2400余万张,流动人口在劳动就业、子女入学、社会医疗等公共服务方面,获得更多与当地户籍居民同样的待遇,归属感大大增强,为江苏经济社会发展增添了新活力。

  规范执法看得见的公平越来越多

  今年4月,宿迁市民王某被他人殴打后报警。当晚,王某登录宿迁市公安局执法公示平台,发现已被受理为治安案件。5天后,他再次登录平台,发现殴打他的李某被裁决治安拘留5日。他很欣慰,在测评页面上点击了“满意”键。

  王某登录的平台是去年12月6日上线的江苏公安执法公示平台,这是江苏贯彻《关于深化公安执法规范化的意见》打造执法规范化建设“升级版”的一个重要内容。“升级版”以系统、科学、标准、精细、专业为主要标志,核心要义是要实现更高质量的公平正义。

  针对执法自由裁量权容易被滥用的问题,江苏一直在推进执法标准的细化工作。目前已制定了处警、盘查等8大类22项现场执法标准和操作规程,为基层民警严格规范公正文明执法提供了遵循。今年5月,徐州市泉山区公安机关依据省公安厅“家庭暴力警情处置标准”,对经常向妻子施暴的罗某追究了法律责任,当事人家属及社区群众专门向公安机关表示感谢。

  执法为民,让民监督。今年2月,江苏召开全省公安局长会议,部署推行“民意全访评”监测机制,对每一起执法行为进行跟踪、回访、督办,结果与单位和执法民警的考核考评挂钩。南京“民意110”平均每两分钟就会回访1名当事群众,征求对执法评价的意见,有力地促进了执法公平。

  2013年以来,全省公安信访总量、12389热线受理和行政复议受理量逐年下降,连续多年未发生因执法不当而引发的重大舆情、未发生有影响的冤假错案,法治公安正成为江苏经济社会发展的一大核心竞争力。

  从严治警公安队伍素质更加过硬

  今年5月19日,全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会在北京举行,江苏83个单位和个人获奖,苏州市公安局观前派出所被国务院命名为“人民满意派出所”。

  新一届省公安厅党委刚一成立就明确提出,以正规化、专业化、职业化为方向,加快建设革命化实战化职业警队。全省公安民警对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明,展示出更加过硬的素质。

  注重政治建警。精心组织开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”、“讲政治、守规矩、严纪律、优警风”和“迎接十九大、永远忠于党、忠诚保平安”等活动,扎实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基,涌现出全国优秀共产党员唐明清和先进基层党组织淮安市公安局巡特警支队党支部等一批优秀党员和集体。

  注重实战练兵。以“四项建设”为抓手,率先在全国建立常态化的全警练兵考核竞赛机制,制定30个警种部门、165个岗位实战训练标准,开展新一轮所队长和全警实战技能大轮训,在真学真练真考中,民警实战能力稳步提升,圆满完成了各项执法办案、安保维稳以及重大突发事故灾害的救援抢险等任务。

  注重严优并重。建立巡察制度,强化执纪办案,严格督察问责,及时处理一批害群之马,严肃了警风警纪。制定关爱民警十项措施,推行民警职业生涯规划管理,在全国率先建立警员职务晋升常态机制,开展“最美警察”“最美警嫂”“青春警星”等系列评选表彰活动,使公安队伍既警纪严明又充满活力。2013年以来,全省共有23名民警被授予二级英模及以上荣誉称号,40多人被评为省级以上先进工作者(劳模),304个集体和个人荣立一等功。

  荣耀伴着奉献。“快跑,向外跳!”2015年7月1日上午,京沪高速淮安段一辆面包车失控,撞向正在执行公务的淮安交警李春潮、辅警胡乐。生死瞬间,李春潮不顾个人安危,奋力推开胡乐,喊出了人生最后一句话。胡乐得救了,而李春潮的生命永远定格在了36岁。5年来,江苏公安68名民警英勇牺牲,498名民警光荣负伤。江苏广大民警用辛勤汗水,为“强富美高”新江苏筑起了一道坚不可摧的铜墙铁壁。

  五年时间,弹指一挥;新的使命,催人奋进。“江苏公安将按照习近平总书记在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时提出的‘四句话、十六字’总要求,忠诚履职、奋勇前行,努力开创公安工作新局面,以维护稳定、保民平安的更加过硬业绩,迎接党的十九大胜利召开。”江苏省委常委、政法委书记、公安厅厅长王立科说。
  

责任编辑:张芯蕊
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