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浙江实践:夯实基层基础 筑牢平安根基

2017年07月25日 15:18    来源:中国警察网   作者:叶晟 谢佳 吴江英   

  五年磨一剑,砥砺自生辉。五年来,浙江公安围绕加强基层基础和治安防控工作开展了一系列改革创新,基层基础根基不断夯实,确保了G20杭州峰会和连续三届的世界互联网大会安保万无一失、绝对安全。盛誉之下,是浙江公安对“建设更高水平的平安浙江”的拳拳在念,是“提情知人、提人知情”的工作自信,更是“云上公安、智慧防控”的路径选择。

  防控优先深耕“责任田”

  上面千条线,下面一根针。派出所作为保一方稳定的治安主体,加强派出所建设,是公安工作的永恒课题。

  2016年12月12日至16日,徐加爱到诸暨市公安局枫桥派出所蹲点,与派出所民警同吃同住同工作,一起研究加强派出所建设课题。他嘱咐民警:“相信群众、依靠群众、发动群众,是‘枫桥经验’的精髓。公安工作任何时候都不能丢了这个传家宝。”

  正是因为让县级公安机关负起了派出所建设的主体责任,拥有完全的决策权,派出所有了更多的工作自主权,得以松绑减负。

  长兴县公安局城东派出所所长黄国宏说,“‘不下工作指标、不搞竞争性排名’,派出所不再为考核所累,工作重点更有针对性,效能大大提高了。今年上半年接警量下降4.5%,刑事发案下降45.8%,其中通讯网络诈骗案件下降24.7%;行政案件下降0.5%。主动打击整治‘黄赌毒恶’案件131起,刑事强制措施44人、行政拘留126人,同比上升22%和57.5%。”

  少发案甚至不发案,成为浙江公安工作的终极追求。

  在外商云集的义乌,商城派出所根据辖区实际,组建“洋协管队”,为治安管理提供有益补充,既节省了警力,也让客商倍感亲近。面对高频率的人流、车流、物流、资金流、信息流,义乌公安不断激活创新“基因”,坚持“防控优先”理念,发动群众参与群防群治,不断织密社会治安防控网络。

  此外,浙江全面落实23个100%的基础管控率目标要求,用好反恐怖主义法等法律武器,不断压实各类社会主体责任。G20杭州峰会、世界互联网大会等大型安保活动的成功实践,反复证明了基层基础和治安防控工作的极端重要性,也为新时期公安工作积累了宝贵经验。

  大警种制改革“蹄疾步稳”

  2015年9月,嘉兴市公安局南湖区分局和浦江县公安局成为浙江县级公安机关大部门大警种制改革的试验田,开启了公安体制改革的“最先一公里”。

  南湖区分局重组了原有的32个内设部门,建立1个监督部门、3个综合部门、4个执法执勤部门、1个直属部门等9个内设机构;浦江县公安局将原有的26个内设机构精简合并为指挥中心、执法监督中心、刑事侦查分局等8个部门。警种之间的信息壁垒被打破,机构职能交叉、多头管理、推诿扯皮等现象得到有效解决,资源统筹效率大大提升。

  改革后,南湖区分局有89名机关民警充实到基层一线,基层一线警力比例从47.2%提高到63.3%;浦江县局一线警力从132名增加到199名,派出所民警占全局总警力的比例从32%提高至49%。

  再小的案子对群众来说都是大事,警力下沉为的就是更多地破小案、管小案。通过大警种制改革,南湖区分局去年的110警情数同比下降10.3%,刑事警情数同比下降17.5%,在省平安测评中全区群众安全感创平安建设10年来新高;浦江县公安局在金华市群众满意度测评中由过去的倒数跃升至第一。

  2016年12月2日,全省公安机关大部门大警种制改革现场会在浦江召开,省、市、县三级公安机关的大部门大警种制改革渐次展开并稳步推进。截至目前,全省已有35个县级公安机关开展了大部门大警种制改革,精减出919名警力下沉到执法勤务部门尤其是派出所,推动社区民警专职化,专心致志做实基层基础,并让专业的人干专业的事。

  “最强大脑”助推实战

  今年1月13日,全国公安机关改革创新大赛颁奖仪式在北京举行,浙江海宁公安的“智慧监所”项目成为全国监管系统唯一的金奖。

  近年来,海宁市公安局按照省公安厅“云上公安、智能防控”的工作部署,坚持“警种融合、联动共享、科技应用、减负增效”改革导向,主动将公安工作融入经济社会发展大局和民生保障工程中思考谋划,形成了一系列惠及百姓、助推平安的“海宁样板”。

  3月7日,海宁盐官镇居民老吴发现停在自家车库内的电动车被盗。接警后,民警利用“车卫士”平台,仅用半小时,就将被盗车辆找到,抓获盗窃嫌疑人。

  2014年6月,海宁公安以“物联+互联”为核心,启动开展“沃警务、防控云”建设,构建起覆盖全市城乡的物联管控“平安网”。“车卫士”防盗工程,就是其中的一个子项目。目前,这项技术已应用到专业市场“市场盾”、中小学生“校平安”、易走失人员“归家宝”、建筑工地“建工通”等领域,护卫民安又多了一道科技防线。

  此外,他们的刑事科学技术室获评全国示范,“短平快DNA检验法”获全国公安基层技术革新奖;公检法物证管理中心实现物证“换押式”管理、“最多跑一次”改革打造“30分钟办证服务圈”……一系列创新举措,让海宁公安始终搏击在公安改革的“浪尖”上。

  

责任编辑:甘莅娜
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