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专题

全面推动公安工作转型升级

湖南推行省市县“三级一体”警务机制改革

2016年10月27日 10:24    来源:中国警察网   作者:胡立强 邓棕耀 王驾龙   

  去年7月以来,湖南省公安厅党委紧紧围绕“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”目标,大力实施系列警务战略,推行省市县“三级一体”警务机制改革,全面推动公安工作转型升级。今年上半年,湖南省实现了刑事案件、命案、治安案件、道路交通事故、火灾事故同比“五下降”,公众安全感、满意度和刑事破案率“三上升”。

  10月12日,在全国公安厅局长座谈会上,湖南省委常委、政法委书记、副省长、公安厅厅长黄关春在大会上作了湖南公安改革的经验介绍,湖南公安改革经验受到湖南省委、省政府和公安部改革办的充分肯定。湖南省警务改革被省委列为全省十大改革项目之首。

  中心统领 体系作战

  科学搭建警务架构

  近日,湖南省怀化市公安局侦查实战中心快速反应、一体指挥、合成作战,仅30小时即在贵州省松桃县抓获犯罪嫌疑人刘某,为受害人追回被抢现金1万余元。自警务机制改革推行以来,怀化市公安机关破案率同比上升27.23%。这是对全省警务改革成效的一次生动注解。

  在试点推广各地警务改革经验基础上,湖南省公安厅出台《全面推进警务机制改革的指导意见》,在怀化召开现场会,确立以“大部门、大警种制”为架构、实战化为核心、信息化为支撑、规范化为保障的警务改革路径,全面提升警务实战效能。

  一方面去机关化。按性质归并职能,按职能组建中心,省市县三级公安组建侦查实战、治安防控、执法管理、便民服务等中心,通过信息平台,实现横向互联、纵向贯通、一体运行。另一方面去行政化。“中心”负责信息收集研判、指令下达,通过平台业务流对落实情况进行评估;警种主抓建设管理,承担资源配置、手段建设、培训督导等工作;基层单位接受“中心”的指令任务,负责执行落实,真正实现从行政命令推动工作到信息指令驱动工作的转变。

  与此同时去碎片化。通过信息共享、资源整合、手段优化、工作协同,有效破解警务运行难题。信息共享上,打破警种壁垒,系统平台上下联通、左右互通,并根据实战需求授予权限;警力配置上,省厅、市局机关警力向“中心”和实战部门倾斜,县局机关向所队分流,做精市、县两级中心,做强基层一线。

  重点突破 全域转型

  提升警务实战效能

  “只用了不到1小时,牌照就办好,我马上就回家了。”在郴州市公安局交通警察支队万华汽车城车管分所,办完牌照的谢先生兴奋地给家人打电话。

  不止是谢先生,现在越来越多的湖南市民感受到公安服务的便利——逛街的时候可在公安自助服务站办理身份证等业务,用手机微信、支付宝即可网上缴纳交通违法罚款,人口、出入境、交通管理等公安业务“一站式”办结……老百姓正在不断享受到公安改革的“红利”。

  记者了解到,围绕构建现代警务机制目标,湖南省公安机关改革便民服务、侦破打击、治安防控、执法管理等,有力推动了警务工作全领域、全流程转型升级,全面提升了公安机关整体战斗力。

  改革便民服务方式——做到规范精细、主动服务。他们推出便民利民和服务经济建设双30项举措,省厅行政审批事项精简为9项,港澳通行证等证照实现网上办理、立等可取,新购车辆“一站式”上牌,开通交通违法自助办理平台和12110短信报警,最大限度便民利企、服务发展,并建立网络便民服务平台和“警民通”APP等,全面推进新政务、微警务、大服务建设。

  改革侦破打击方式——做到合成作战、精确打击。他们成立侦查实战中心,打造合成作战平台,形成省市县三级联动、多手段同步上案、多警种联合作战的常态机制,全面提升实战效能。去年以来,全省命案破案率达98.25%,“猎狐”缉捕率达65.9%。省市两级成立反电信诈骗中心,电信诈骗案件破案率提升2倍。

  改革治安防控方式——做到全面防范、重点管控。他们整合部门职能力量,组建治安防控中心,建立社会治安分析评估、警情动态监测预警、治安防控责任倒查以及人、车、物、场所一体管控等工作机制。1月至8月,全省刑事立案同比下降11.7%,破案上升33%。

  基础先行 保障跟进

  助推警务转型升级

  10月17日20时,湖南省吉首市公安局石家冲派出所接待了一位前来求助的老人。原来,这位89岁的老人是抗战老兵,从道县到吉首是要看望一位战友的遗孀,没想到迷路了。最后,民警通过“三实”登记系统,终于帮老人完成了心愿。

  这是全省公安机关开展“三实”信息采集行动以来为民服务的一次体现。近年来,湖南省各级公安机关坚持“问题、需求、标准、效率”导向,聚焦问题攻坚,补齐工作短板,增强改革后劲,持续推动警务转型升级。

  一方面,加快基础工作改革。今年重点推进信息研判、实战指挥、合成作战、派出所警务等10个方面的转型升级。推动警务重心从末端管控向源头治理转型升级,“三实”信息采集率、及时率、准确率达到95%以上;推动打击犯罪从人海战术向科技攻坚转型升级,全省DNA、指纹入库量大幅增加。

  另一方面,强化信息支撑保障。做大信息枢纽,优化升级视频应用、地理信息、大数据综合应用等公共平台,下放系统权限,满足个性化需求。做实信息共享,加强侦查破案、治安防控等8大领域的共建共享,目前省厅已整合信息504类240亿条。做强警务终端,拓展采录、查询、比对等警务移动终端功能,提升民警工作效率,促进工作转型。

  与此同时,全面提升能力素质。注重改革惠警,出台《加强全省公安队伍建设的意见》等文件,建立职业仪式规范,推出系列优警、惠警、强警举措,警察分类管理试点、警员职务套改、特殊人才招录、警务辅助人员管理等取得突破性进展。

  “在这一场浩大的公安改革浪潮中,全省各级公安机关政工部门以改革创新的精神破解思想政治工作难题,为公安队伍履职尽责提供强有力的思想政治保障,让思想政治工作‘生命线’焕发勃勃生机。”湖南省公安厅党委委员、副厅长、政治部主任吴巨培告诉记者。 

  

责任编辑:易立
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