●如何确保机制可复制易推广?坚持主动靠前服务,提升执法保障能力,让办案民警切实享受到减负增效的获得感
●如何牵动全局执法规范化建设?坚持“大案管”思路,推动警种案管组建设全覆盖,将精准监督向执法源头延伸
●如何牵动打造过硬执法队伍?执法培训一体推进,在实岗练兵、实战融合中助力基层一线提升执法能力水平
“如何确保执法办案管理中心工作机制更易推广?”
“执法办案管理中心2.0建设中,如何调动基层民警的积极性?”
……
面对来自外省市公安机关的提问,北京市公安局西城分局法制支队副支队长李杰给出答案:“关键在于提升办案中心执法保障能力,让办案民警切实享受到减负增效的获得感。”
1月17日,外省市公安机关在实地参观北京市公安局西城分局执法办案管理中心后,与北京公安法制部门进行座谈,在交流中感受执法办案管理中心2.0建设成效,体会执法办案管理中心建设对执法质效和执法水平提升的牵引带动。
北京公安始终把执法办案管理中心置于执法规范化建设的“核心引领”地位,执法办案管理中心2.0建设努力为基层民警提供最优最全办案服务保障,助力“市县主战、派出所主防”改革精准落实,有效牵引北京法治公安建设新发展,全力构建执法“总部基地”新生态。
深化服务保障机制,搭建执法保障“大平台”
采访中,一组数据令记者印象深刻:北京公安推进执法办案管理中心2.0建设以来,平均办案时长缩减8小时,案件审查处理率同比提高10%,有效节约看管警力65%。
只有最大化地为基层执法办案提供便利,只有让执法办案管理中心好用易用,执法办案管理中心工作机制才能更好推广,执法办案管理中心2.0建设才能更进一步。
如今,在北京各分局执法办案管理中心,为办案单位提供办案指导、看管送押、医疗体检、24小时饮食休息等“全链条”服务保障,已经成为中心的“标配”。
“很好用、很实用、很管用。在执法办案管理中心办案,能够大大提升民警执法办案的质量和效率。”西城分局西长安街派出所副所长方舟说,执法办案管理中心引入法律援助、伤情鉴定、价格认定等“一条龙”办理功能,“一站式办案”为基层办案民警松绑减负。
执法办案管理中心2.0建设以来,北京公安持续创新拓展服务功能20余项,加快推进自助办案服务区建设,进一步提高运转效率。北京市公安局会同团市委、市民政局联合创设“北京市未成年人司法保护社会服务工作联盟”,16区分局执法办案管理中心均设有联盟工作站,汇集全市8家社工服务机构的力量,并进一步优化未成年人办案专区功能应用,切实保障未成年人合法权益。
深化监督管理机制,建强规范执法“大中枢”
因为开通了某支付平台的免密支付功能,在点击一条不明链接后,受害人小李的账户被划走了2598元。是信用卡诈骗,还是盗窃?
日前,北京市公安局法制总队执法规范化支队中队长杨威来到昌平执法办案管理中心,就一起案件受理工作进行督导,与昌平分局法制民警围绕疑难点展开讨论。
“像这样巡查督导案件是常态。”杨威说,市局法制总队受立案监督管理部门、分局办案中心案管工作办公室、派出所案管组是北京市公安局的三级案管工作机构,从2017年起,市局、分局、基层所队三级执法问题每日发现、通报、整改,实现指导支撑办案在一线、监督管理落实在一线、解决执法问题在一线。
执法办案管理中心2.0建设以来,北京公安持续拓深监督维度、融通管理手段,坚持“大案管”思路,推动“监督链”“业务流”上下贯通,将精准监督持续向执法源头延伸,不断强化源头把控、过程管理、出口质检,构建“全要素、全链条、全领域、全周期”监督管理新格局,打造监督管理“大中枢”。
如今,北京公安推动刑侦、治安、经侦、网安、环食药旅等11个专业警种案管组建设全覆盖,与派出所案管组有序衔接,全局600个案管组规范运行,实现接处警、打击办案、案管工作一体联动。
深化实战培训机制,打造淬炼队伍“大基地”
“嘀……嘀……”1月8日,西城分局执法办案管理中心合成作战指挥室内,警报声响起,大屏上出现“嫌疑人存在异常情况”的预警提示。西城分局法制支队执法场所大队中队长刘雷第一时间将预警所在监室画面放大,并呼叫民警进一步查明情况。这是一场有关看押人员异常情况预警的日常演练,除了让中心民警、基层办案民警更好地应对突发情况,还能够让轮训民警熟悉不断升级的执法办案中心智能管理系统。
执法办案管理中心2.0建设以来,北京公安创新搭建执法安全、规范办案等31类办案风险监测模型,深化案件“网上办”“移动办”“远程办”等“非接触式”办案,推行行政案件电子签名捺印,全面打造一体化、定向化、场景化、数字化、实战化的“新一代智能中心”。
“随着执法办案管理中心智能化水平不断提高,民警实战水平也要得到淬炼。”刘雷表示,执法办案管理中心不仅有案审部门介入指导、多警种联动进驻提供强大支撑,还引入了多元化的社会资源,对于民警提升执法办案水平是最好的“培训基地”“实践课堂”。
深入推进执法办案管理中心2.0建设,北京公安进一步深化实战培训机制,优化完善轮岗培训、随岗练兵等战训合一培训模式,常态化开展情景式、案例式、互动式练兵,全力打造培训普法、淬炼队伍的“大基地”。
北京市公安局法制总队总队长肖松表示,下一步,北京公安将坚持以习近平法治思想为引领,聚焦法治公安现代化建设目标,不断推进执法办案管理中心提质增效,持续提升首都公安工作法治化水平和执法公信力。