恩施市：“警社医”三方联动，探索建立“心治”社会治理新模式

　　“感谢你们救了我一命！”3月6日，小张给恩施市公安局小渡船派出所民警陈力平发来微信，表示即将外出务工，并对民警的心理辅导表示感谢。事情要从1月7日说起，小张欲跳桥，接警后，专业民警、社区工作者、心理咨询师随同处警民警第一时间赶至现场进行危机干预，因长期缺乏父母关爱，小张对生活失去信心。通过现场数小时专业心理疏导，小张放弃轻生念头，经后期长达1个多月的跟踪辅导，小张成功走出阴霾。

　　这一幕是“警社医”（专业民警、社区工作者、心理咨询师）三方联动在处置有极端案事件苗头的一个缩影。今年来，“警社医”通过对重点人员、特殊群体、有过激倾向等人员提前介入，实施心理干预，成功处置有极端案事件苗头的风险6起。

　　近年来，湖北省恩施市公安局牢固树立“以人民为中心”理念，坚持“命案可防、命案必防”，针对后疫情时期个人极端案事件多发实际，突出心理干预、矫治疏导，“警社医”三方联动，探索建立“心治”社会治理模式，平和社会心态，抓好源头防范，最大限度“控极端、防命案”。

　　“警社医”联动搭平台

　　恩施市委、市政府认真落实徐文海副省长到恩施州调研时关于“坚持党建引领乡村治理，深入推进党务、村务、医务、警务、服务‘五务合一’”指示要求，208个村居全面落实“一村一辅警”，探索建立民警、社区干部、心理医生“警社医”联动机制，按照“循序渐进，规范发展”原则和“一站四室”（心理接待室、心理减压/放松室、个案咨询室、团体辅导室）标准，建立集警务室、综治工作站、群众接访室、便民服务站等为一体的“心灵驿站”，将社会心理服务融入社区警务、植入平安建设，打造基层治理“心”样板。

　　“党政企”联建强队伍

　　恩施市委政法委统筹，建立“党政领导、公安主导、部门参与、专业支持”机制，全国三级甲等医院恩施州中心医院派驻专业心理咨询师团队，恩施市公安局将心理辅导实战教官陈力平等20名优秀机关民警下沉一线、驻社区，做强人才支撑保障。充分发挥“10号球员”作用，推动社区党委调动、整合医务、法律等人力资源，建立由社区干部、社区民辅警、心理治疗师、医务社工、社区法律顾问、志愿者组成的工作组，培养骨干队伍。

　　“传帮带”联训提能力

　　恩施市公安局坚持面向基层、面向实战，扎实开展“轮训轮值、战训合一”大培训，举办“砺剑讲堂”，聘请心理辅导专家，组织实战教官、业务骨干，分10期对500余名民警开展心理健康疏导专业培训。

　　同时，在城区大观园社区建立“彩虹桥”心灵驿站示范点，通过送教上门、跟班学习，师傅带徒弟，骨干带新兵，切实提升社区干部、社区民辅警心理疏导工作能力。每季度对社区工作者、民辅警、网格员组织不少于一次的心理知识培训。结合“开学第一课”等活动，进小区、到校园开展丰富多彩的心理健康知识宣讲活动。开通社区心理咨询热线，通过面谈、微信、电话交流等方式，为群众提供心理咨询服务。对特定人员、特殊人群进行定点、定位拓展训练，舒解压力，积极预防个人极端案事件。

　　“三等级”管理调纠纷

　　恩施市公安局扎实深入开展“找堵防2022”专项行动，高度关注家庭、婚姻、情感、债务、邻里等矛盾纠纷，实行“高、中、低”风险等级管理。

　　低风险以调为主。当事人心态平和、通过调处已解决的矛盾纠纷，建立日常工作台账，由社区工作人员每季度进行一次回访。今年元月份以来，对6起、15人次家庭纠纷当事进行心理疏导，经回访均无反复。

　　中风险以疏为主。当事人心态偏执、矛盾纠纷不易化解的，成立“警社医”小组协同开展工作。疏导化解成功的，每季度回访一次；未能彻底化解的，每月进行一次心理疏导，并视情采取针对性措施。陈女士与其妯娌长达10余年不和，反复调解未果，心理健康评估其处于极度焦虑状态，通过长达2个多月的心理调试和人际关系改善指导，其心态逐渐平和，矛盾得到有效化解。

　　高风险以治为主。有行动倾向的人员及家属，多次报警且有家暴史、性格偏执、行动性倾向的矛盾纠纷当事人，指派高等级心理治疗师对当事人及亲属开展个案治疗，视情申请医疗机构进行辅助治疗，对无法承担治疗费用的，由民政部门落实救助。今年2月份，就读高中的小刘因家庭变故过度自闭、拒绝与任何人交流，为预防次生危害，立即启动高风险治疗模式，先后对小刘开展4次面对面辅导，微信、电话时时跟踪关注，现已返校回归正常生活。

　　“一对一”辅导敲心门

　　在探索推动“心治”社会治理模式中，恩施市公安局始终坚持“以民为本”，将“情理+法理+心理”有机结合，融入到社区矛盾纠纷化解工作中，以情动人、以法服人、以心暖人，消除戾气，化解风险，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

　　基层平安，从“心”开始。辅导民警每次调解、疏导都备足功课，充分了解当事人的成长经历、心路历程，动之以情，辅之以理，配合专业知识方能打开“心结”。2月11日，恩施市公安局掌握到小李在网上发布轻生念头的信息后，迅速启动“警社医”联动机制，了解到小李系大学应届毕业生，成绩优秀，其父脾气暴躁，父女感情不和，产生轻生和伤害家人念头。辅导民警以“大姐姐”身份上门开展“一对一”辅导，并对其父母进行家庭、人际关系改善指导。通过耐心工作，小李成功放下包袱，已申请出国留学。