殷刚：创新“六融八合”工作法 谱写基层治理新乐章

　　【人物简介】殷刚，1970年4月出生，中共党员，1997年3月参加公安工作，现任天津市公安局河东分局二号桥派出所社区警务队一级警长。曾荣立个人一等功1次、二等功1次、三等功2次、受到嘉奖5次，先后获得天津市优秀共产党员、全国公安系统二级英雄模范、全国2020年度“最美基层民警”提名奖、天津市公安局2020年度“最美基层民警”等多项荣誉。 

　　【语录】“做群众工作，只有将心比心，才能以心换心。” 

　　9年前，殷刚第一次来到天津市河东区二号桥街道陶然庭苑社区，因社区物业管理不善，小区内秩序混乱、矛盾纠纷丛生，那时的他暗下决心：要让社区更好、老百姓更安心。 

　　9年后，昔日的混乱小区变成了美丽家园，邻里友好、守望互助，一幅温暖祥和的“陶然”画卷跃然眼前。承诺兑现，如今，那份守护依旧。 

　　根治社区顽疾 

　　殷刚负责的陶然庭苑社区，位于城乡接合部，是2007年建成的商品房小区。过去一个时期，由于物业管理不善，社区内私搭乱盖、乱扔垃圾等问题较为严重，违建房屋较多、圈占小区绿化用地现象突出，因停车剐蹭、占位占路引发的矛盾纠纷更是时有发生，引起业主不满。 

　　“这样下去，小区环境不仅混乱，而且失去了民心。”初到陶然庭苑社区，殷刚便发现了社区治理的关键问题。 

　　面对难题，在河东分局和二号桥街道大力支持下，殷刚坚持党建引领，按照“区域统筹、条块协调、上下联动、共建共享”的工作思路，积极推动基层党建与基层治理有效融合，汇聚居委会、街道、物业、社区等多方力量，共同商议大事小情，有力推进了社区违章建筑集中整改，私搭乱盖、圈占绿地现象得到彻底根治。同时，积极协调物业公司在小区重新规划、统一编号车位，通过摇号就近分配业主车位、在合适位置增设临时停车位等方式，让停车难题得到了妥善解决。 

　　真情温暖民心 

　　小区面貌得到有效改善，安全问题也绝不能忽视。为确保真正实现社区监控无盲点、无死角，殷刚多次找到物业公司协调安装视频监控系统，带着物业人员实地勘测，一个点位一个点位地确认、调试，最终120多个视频监控顺利安装完毕。 

　　殷刚还组织志愿巡逻队、党员巡逻队、党员楼门栋长，协助物业公司开展工作，充实群防群治力量。很多社区业主都说：“拆除违章建筑、修复破损道路、完善安防设施……现在的陶然庭苑，简直是变了一个样。” 

　　2020年新冠肺炎疫情形势严峻时，小区实行封闭管理。殷刚协调居委会，将原先菜市场的几个摊位“搬进”了小区。当菜摊前出现人员聚集的情况时，殷刚及时调整工作思路，开辟“线上按需订菜、线下统一配送”服务，有效防控疫情风险。 

　　他还想群众所想、急群众所急，组织党员服务队“点对点”对接社区困难居民上门送菜，联系协调有理发技能的志愿者在小区给居民免费理发……一项项贴心服务，温暖着居民们的心。 

　　创新基层治理 

　　陶然庭苑社区种种变化的背后，是一项项行之有效的举措。“过去是街道吹哨、派出所报到，现在是社区吹哨、社区民警报到，民警就像钉子一样钉在社区。”二号桥街道陶然庭苑社区党委书记张丽介绍。 

　　以天津市公安局派出所警务机制改革为契机，坚持发展新时代“枫桥经验”，殷刚不断完善基层治理长效机制，探索实施“六融八合”社区警务工作法。“六融”即融入党群中心、网格体系、基层治理、智慧警务、公调对接、社区群众；“八合”即合力采集实有人口、排查矛盾纠纷、强化人员管理、安全防范宣传、收集社情民意、消除安全隐患、开展治安管理、为民排忧解难。 

　　近年来，“六融八合”社区警务工作法在实践中不断完善，有效打通了服务群众“最后一厘米”，提高了社区警务工作效能和为民服务水平，被天津市公安局作为派出所警务机制改革的典型经验在全市推广。2021年以来，陶然庭苑社区刑事警情同比下降42%，治安警情同比下降38%，盗抢案件实现“零发案”，居民获得感、幸福感、安全感不断提升。 

　　在陶然庭苑党建长廊里，一组组照片记录着社区的前后变迁。坚持党建引领，创新基层治理和社区警务模式，如今已经在陶然庭苑社区开花结果，这也让殷刚在践行新时代“枫桥经验”的路上，每一步都走得更加扎实。