◆ 基层是社会和谐稳定的基础,基层安则天下安。要更加重视基层基础工作,以“基层实”护“百姓安”,加强和创新基层社会治理
◆ 各级公安机关要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉贯穿到公安机关各项工作中,以扎实有效的工作更有力地保民安、护民康、惠民生、聚民力
党的二十大报告指出,“国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提”,“建设更高水平的平安中国,以新安全格局保障新发展格局”。当前,我国在保持经济平稳健康发展、社会大局持续稳定的同时,正处于经济发展转型期、深化改革攻坚期、社会矛盾叠加期,平安中国建设面临前所未有的挑战。深入贯彻党的二十大精神,要求公安机关忠实履行新时代职责使命,在捍卫国家安全、维护社会安定、保障人民安宁三大领域进一步创新完善体制机制、提升工作效能,不断续写社会长期稳定的中国奇迹。
坚决捍卫国家安全
党的二十大报告指出:“必须坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程,确保国家安全和社会稳定。”这为切实做好国家安全各项工作提供了遵循、指明了方向。公安机关肩负着捍卫国家安全的重要使命,是平安中国建设的主力军。全面贯彻落实党的二十大精神,应从以下三个方面着力,努力开创国家安全工作新局面。
坚持发扬斗争精神,全力捍卫政治安全。要全面防范化解处置各类政治安全风险,严密防范、严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动,坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。要深化反恐怖反分裂斗争,推动反恐维稳法治化、常态化,持续深入推进严打暴恐专项行动,坚决守住不发生暴恐案事件的底线。
紧盯重大经济金融风险,全力维护国家经济安全。要以防范化解金融风险为主线,聚焦防控风险、服务发展、保障民生,创新完善打击防范经济犯罪机制,依法严厉打击非法集资、金融诈骗、制贩假币、地下钱庄、危害税收征管、操纵证券期货市场等突出经济犯罪,积极防范化解各类金融风险,有力维护经济安全和市场秩序。2013年以来,全国公安机关共破获经济犯罪案件90.8万起,挽回经济损失4774.6亿元。
采取更加有力的举措,严厉打击各类违法犯罪行为。经过不懈努力,平安中国建设取得了历史性成就,我国成为全球命案发案率最低、刑事犯罪率最低、枪爆案件最少的国家之一。党的十八大以来,刑事案件、安全事故等五项指数大幅下降。2021年,杀人、强奸等八类主要刑事犯罪和毒品犯罪、抢劫抢夺案件、盗窃案件的立案数和一次死亡3人以上的较大交通事故数,较2012年分别下降了64.4%、56.8%、96.1%、62.6%和59.3%,人民群众的安全感明显提升。新征程上,公安机关要继续履职尽责,依法严厉打击各类违法犯罪行为,为维护国家安全作出新的更大贡献。
坚定维护社会安定
党的二十大报告指出:“社会稳定是国家强盛的前提。”从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。要实现这个目标,首先需要社会环境的稳定性。党的十八大以来,公安机关始终坚持党的领导,切实把党中央重大决策部署转化为维护社会稳定的生动实践,全力做好维护社会稳定的各项工作。深入贯彻落实党的二十大精神,公安机关更应当肩负起维护社会大局稳定的使命任务,织密“安全网”、建好“稳定器”。
居安思危、增强忧患意识,切实防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。要坚持抓早抓小抓苗头,着力防范化解影响社会稳定的各类风险隐患。要深入开展各种专项整治行动,依法严厉打击涉枪涉爆、跨境赌博和“黄赌毒”等多发性违法犯罪。全面落实打防管控各项措施,确保社会治安大局持续稳定。
坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断完善基层社会治理体系。基层是社会和谐稳定的基础,基层安则天下安。要更加重视基层基础工作,以“基层实”护“百姓安”,加强和创新基层社会治理。要进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,加强矛盾排查和风险研判,推动落实属地管理责任、源头治理措施和多元化解机制,探索创造更多依靠基层、发动群众、就地化解人民内部矛盾的途径和方法,构建人人参与、人人有责、人人尽责、人人享有的平安建设共同体,把矛盾化解在最基层。
完善公共安全体系,提升公共安全治理水平。要聚焦防风险、保安全、护稳定、促发展,紧盯道路交通、食品药品、生态环境、安全生产、大型活动、新业态等重点行业、重点领域,协同相关部门,加强执法力度和安全监管,常态化开展执法,坚决堵塞安全漏洞,有效提升安全系数和治理水平。
坚持保障人民安宁
党的二十大报告强调,“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”,“着力解决好人民群众急难愁盼问题”。各级公安机关要牢记习近平总书记的嘱托,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉贯穿到公安机关各项工作中,以扎实有效的工作更有力地保民安、护民康、惠民生、聚民力,不断推动平安中国建设迈向更高水平。
始终保持严打高压态势,推进扫黑除恶常态化。2018年1月,全国扫黑除恶专项斗争以雷霆万钧之势拉开帷幕。扫黑除恶专项斗争中,全国公安机关重拳出击,共打掉涉黑组织3644个、恶势力犯罪集团1.1万个。黑恶势力得到有效铲除,社会治安环境显著改善,法治权威充分彰显,党风政风和社会风气明显好转,基层基础全面夯实,发展环境持续优化,人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
防范和打击新型网络犯罪等严重影响群众安全感的违法犯罪。近年来,电信网络诈骗犯罪案件呈上升态势,给社会稳定和人民群众财产安全造成严重威胁。全国公安机关坚持以人民为中心的发展思想,将打击治理电信网络诈骗犯罪作为“我为群众办实事”实践活动的重要举措,出重拳、下狠手,努力当好人民群众的反诈卫士,筑牢反诈安全防线,切实守好人民群众的“钱袋子”。
坚持人民利益至上,满足人民群众对平安多样化、多层次的需求。进入新时代,“平安”的内涵与外延不断丰富发展,人民群众对平安的需求,不再仅仅是治安良好、犯罪率低,更拓展到衣食住行、网络安全、公平正义等社会生活各方面。公安机关要全力打好蓝天、碧水、净土保卫战,用心呵护百姓“舌尖上的安全”,以零容忍态度严厉打击侵害人民群众切身利益的各类违法犯罪行为,切实维护人民群众餐桌安全、用药安全、生态环境安全、个人信息安全等,让老百姓有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。
(作者为首都经济贸易大学法学院副院长、副教授、博士研究生导师)