天津市公安局河东分局 殷刚

　　殷刚，男，汉族，50岁，中共党员，1997年3月参加公安工作，现任天津市公安局河东分局二号桥派出所社区警务队一级警长，陶然庭苑社区党委副书记、副网格长。曾荣立个人二等功1次、个人三等功2次、个人嘉奖5次。2013年担任陶然庭苑社区党委副书记、副网格长以来，殷刚同志坚持扎根社区，把社区警务工作同党群服务中心、社会治理网格体系紧密融合，全力推进社区物业更换、违建和“房上房”拆除、停车位规划等多项整治工作，社区面貌焕然一新，治安状况显著改善，走出了践行新时代“枫桥经验”的新路子。今年以来，殷刚同志把多年社区警务工作经验总结转化为“六融八合”社区警务工作法，探索出了以融入党群中心、网格体系、基层治理、智慧警务、公调对接、社区群众为方向的党建引领社区基层治理工作全新模式，被天津市公安局作为派出所警务机制改革的典型经验，在全市公安机关宣传推广。 

　　强党建，打造宜居社区 

　　殷刚同志负责的陶然庭苑社区，位于城郊结合部，是2007年建成的商品房社区，共有1806户、4160人。过去一个时期，由于物业管理不善，社区内私搭乱盖、乱扔垃圾等方面问题较为严重，特别是违建房屋多达199间、圈占小区绿化土地等公共区域多达万余平米，引起社区业主不满。针对这些问题，殷刚同志始终坚持党建引领、区域统筹、条块协调、上下联动、共建共享的社区基层治理理念，积极推动二号桥派出所党支部与陶然庭苑社区党委签订“结对共建”协议，切实将组织优势、制度优势转化为治理优势和治理效能。面对原物业公司、违规业委会共同管理的混乱局面，以及违建业主的不配合，殷刚同志充分运用“吹哨报到”工作机制，积极协调二号桥街道党委等各方力量，详细制定专项治理计划，罢免违规成立的业委会，并协助街道党工委依法取消了原物业公司的社区服务资格。与此同时，充分发挥党员模范带头作用，发动社区网格员、楼门栋长、党员志愿者深入居民家中走访，耐心认真听取意见，重新选举出党员占80%的红色业委会，并选定新的物业公司。通过将基层党建同基层治理有效结合，有力推进了陶然庭苑社区卫生环境整治、破损道路修复、监控设施完善等一系列整治工作，社区业主满意度显著提升，物业费缴费率从整治前的13%上升至91%。时至现在，很多社区业主都说：“现在的陶然庭苑，简直是变了一个样，房价都涨起来了！” 

　　勇攻坚，破解治理难题 

　　在业委会和物业公司顺利更换的同时，殷刚同志主动会同街党工委、社区居委会，全面组织开展违建、“房上房”拆除以及停车位整治工作。自2017年底开始，殷刚同志不分白天黑夜，一边对搭建违章的住户耐心细致开展拆违宣传、告知工作，一边认真研究制定拆违工作安保预案。社区内有一户违建面积近百平米，侵占大量绿地，为保障拆违工作顺利进行，殷刚同志主动负责“最大违建”拆违工作，数十次深入业主家中，动之以情、晓之以理，耐心讲解相关政策法规，反复劝导其积极配合工作，最终，该住户被殷刚同志认真负责的态度打动，自愿拆除违建房屋，199间违建拆除工作“第一枪”成功打响。为彻底拆除社区最后的违建顽疾——21间“房上房”，殷刚多次联合街道综合执法部门以及专业施工队，针对每一户的具体情况详细制定拆除方案，并全部签订了助拆协议书、责任书，切实为居民解除后顾之忧。同样让殷刚同志担心的，是社区停车位分配问题，由于过去社区内停车位没有明显标识，因停车剐蹭、占位堵路而引发的矛盾纠纷时有发生，对此，殷刚同志积极协调物业公司对小区内所有车位进行画线编号，并通过摇号的形式就近固定车位，在可行位置增设临时停车位，停车位分配问题得到了根本解决。经过近两年的努力，社区199处违建、21处“房上房”拆除以及停车位分配工作全部如期完成，社区面貌焕然一新，殷刚同志以实际行动赢得了社区业主的交口称赞。 

　　战疫情，坚守为民初心 

　　新冠肺炎疫情爆发后，殷刚同志广泛发动社区党员、志愿者100余人成立了社区党员服务队，在3日内完成了对社区1600余户、4000余名居民的先期排查工作，同时，他主动协调有关部门，在小区出入口设立临时菜市场，组织社区党员服务队“点对点”对接社区困难住户上门送菜，每天通过社区微信群进行网上沟通，帮助社区业主解决燃眉之急。2月7日，社区内同一户居住的4名业主被认定为疫情密切接触者，殷刚同志闻讯后第一时间赶赴现场，苦口婆心地进行教育劝导，全力打消业主思想顾虑，成功将4名业主送往隔离点进行医学观察。3月10日，社区临时菜市场发生人员聚集警情，殷刚同志及时调整工作思路，协调有关单位开辟“线上按需订菜、线下统一配送”服务，减少了各类聚集风险。4月3日，社区一名患有精神疾病业主病情发作，殷刚同志及时联系社区医院医生为该业主制定居家治疗方案，每日上门关注病情治疗情况。这些社区发生的小事看起来并不严重，但对于疫情防控工作、对于社区整体安全来说却至关重要。在关键时刻、危急关头第一时间化解风险、消除隐患，为人民群众构筑起阻隔疫情的第一道防线，是殷刚同志作为一名共产党员、一名人民警察的庄严承诺。 

　　建机制，拓展“枫桥经验” 

　　为全面巩固社区治理阶段性成果，建立和完善长效工作机制，殷刚同志积极借鉴“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的新时代枫桥经验，牢牢把握天津市公安局警务机制改革这个关键契机，实践探索出陶然庭苑社区“六融八合”社区警务工作法（“六融”即融入党群中心、融入网格体系、融入基层治理、融入智慧警务、融入公调对接、融入社区群众；“八合”即合力采集实有人口、合力排查矛盾纠纷、合力管控重点人员、合力安全防范宣传、合力收集社情民意、合力消除安全隐患、合力开展治安管理、合力为民排忧解难），把日常积累上升为工作方法，成为了基层社区警务工作的范本、模板。近两年来，“六融八合”社区警务工作法在实践中不断完善、不断升级，有效打通了服务群众的“最后一厘米”，极大提高了社区警务工作效能和为民服务水平。2017年以来，殷刚共累计入户走访5000余次，收集汇总居民反馈意见300余条，登记民情日志记录200余条，化解矛盾纠纷120余次，协调司法所以及法律顾问解答居民法律咨询80余次。在殷刚同志的不断努力下，2019年度社区的刑事警情同比下降70%，治安警情同比下降80%，小区盗抢案件实现“零发案”。以殷刚同志事迹为原型拍摄的《誓把旧貌换新颜》社区警务工作快板书，被新华社、百度、头条、新浪和平安天津等多家平台同步播发，累计浏览点击量达300万。近年来，中央政治局委员、天津市委书记李鸿忠等领导同志多次深入陶然庭苑社区进行走访调研，对殷刚同志的工作成绩予以高度肯定。