上海：系统防控提升城市安全指数

　　7月4日22时36分，璀璨光影定格在上海浦江两岸，“永远跟党走”建党百年光影秀画上圆满句号。这一夜，公安民警在雨中手拉手组成“人墙”默默守护的背影，构成了光影盛宴中的另一道“风景线”。他们以特有的方式庆祝党的生日，确保建党百年庆祝活动安全有序。

　　处在党的诞生地，上海公安机关将习近平总书记重要训词精神、习近平法治思想、“七一”重要讲话精神牢记于心、付诸于行，通过深入开展“动态隐患清零”专项工作、发挥科技赋能实战作用、推进超大城市精细化治理，着力打造守护城市安全的系统防控工程，努力争创世界一流的平安城市、建设世界一流的警务模式、塑造世界一流的警察形象。

　　防范风险隐患，增强城市公共安全韧性

　　“生活在上海，看得见的安全随处可见，让人很安心，非常感谢公安民警背后默默的坚守与付出。”居住在上海市徐汇区的全国政协委员屠海鸣说。

　　徐汇区南丹南村某栋楼内，一楼和六楼居民因加装电梯发生纠纷，双方互相揭短，冲突愈演愈烈。社区民警王瑞芳赶到现场，摆事实、讲道理，字字句句说在点上，双方心悦诚服，一场邻里矛盾就此“翻篇”，群众也享受到加装电梯的便利。

　　在王瑞芳看来，社区里的这些小矛盾、小隐患如果不能从源头上遏制，很容易转化成治安或刑事案件，必须对那些可能危及平安的隐患抓早抓小。

　　上海公安机关紧紧围绕“安全”这个城市软环境的硬指标，以滚动排查、闭环整治各类公共安全隐患的“动态隐患清零”体系强化风险管控，将隐患发现在早、处置在小。

　　4月13日，G60高速松江段发生一起亡人事故。经查，事发地中央隔离防护栏防撞强度不符合标准。交警部门迅速制定整改方案，推动完成该路段11处隔离护栏隐患治理。

　　上海公安机关持续推进道路交通事故深度调查工作，严格开展责任追究；细致排查道路交通安全隐患，及时制定整改措施，有效防范化解潜在风险。今年上半年，道路交通事故死亡人数同比2019年下降35.7%。

　　市民王小姐接到一个境外来电，第一时间挂断。没过几分钟，她便接到“96110”来电和短信，提醒其可能接到了诈骗电话。随后，属地分局、派出所相继来电、上门劝阻。

　　当前，以电信网络诈骗为代表的非接触类犯罪高发。为守牢群众“钱袋子”，上海警方将打击防控关口前移，依托智能防阻拦截系统大幅提升了防阻效率，最大限度控案降损。今年1月至7月，成功劝阻群众21.7万人次，为群众直接挽回经济损失5.9亿元。

　　风险隐患的有效防范化解，带来的是城市安全等级的跃升。今年以来，全市报警类警情、违法犯罪接报数同比下降5.1%、17.2%，社会治安持续向好，群众安全感显著增强。

　　科技赋能实战，推动公安工作质量与效率变革

　　“上海确实不一样，人很多但秩序井然，一路都有民警为市民群众保驾护航。”在外滩观看光影秀的上海市人大代表戚建豪感慨道。“七一”期间，“永远跟党走”建党百年光影秀在外滩展映，5天客流突破340万人次。

　　黄浦分局外滩治安派出所综合指挥室，几十块警务数字化屏幕各司其职，所长刘海波正根据现场人流情况动态调配警力，依托“科技+人力”，外滩光影秀现场秩序始终平稳、有序。

　　科技加持，让公安工作质量与效率变革按下“快进键”。上海公安持续提升大客流监测能力，多维度、智能化评估公共安全的实时状况，按需精准设定勤务、投放警力，勤务模式变得愈发精准。

　　今年3月，金山分局枫泾派出所接报一起沿街商铺诈骗案件，民警通过调查嫌疑人照片，经对比研判，确定嫌疑人身份。当班派出所值班长随即通过指挥系统进行布控追踪，不到2小时就成功将嫌疑人抓获。

　　围绕“高效处置一件事”目标，上海警方大力推进派出所综合指挥室升级改造，做强实战指挥“末梢”，构建贯通市局、分局、派出所的“情指勤舆援”三级融合作战体系，对突发案事件处置更加精细、规范、高效。

　　今年年初，上海公安机关发现大量奶茶店铺加盟商户“异常关停”，涉嫌经济犯罪。警方立即组织经侦、法制等相关部门与属地分局携手攻坚作战，在河北、广东等地抓获犯罪嫌疑人90余名，涉案金额达7亿余元，成功侦破全市首例“套路加盟”诈骗案。

　　依托科技助力，警方面对日益复杂多样的犯罪类型，也愈发得心应手。上海公安构建“同类犯罪集群打、有组织犯罪深化打、新型犯罪攻坚打”的打击管控体系，创新完善数据导侦等工作机制，强化协同作战。今年以来，刑事案件破案率同比上升37.7%，社会治安环境得以进一步改善。

　　绣花功夫治理，提供高品质生活服务体验

　　“现在出门数字化办事比较普遍，但对于信息弱势群体，他们无法享受到数字信息服务的便利。如今老年人去出入境办证还有工作人员全程引导，真的很贴心！”同济大学教授周向红对出入境专门推出的老年人办证举措赞不绝口。

　　上海公安出入境部门细化推出电话预约、专人引导、专窗服务等11项便利老年人办理出入境证件具体措施，通过线上线下服务功能整合，重点解决了老年人运用智能信息技术等方面遇到的困难，帮助老年人群体跨越“数字鸿沟”。

　　“以往，开具有无违法犯罪记录证明必须去派出所，而现在手机就能搞定！”近日，市民王先生通过手机“随申办”申请有无违法犯罪记录证明，不到半小时便成功办理。

　　围绕“高效办成一件事”目标，上海公安机关持续做强公安政务服务“一网通办”，目前已有343个审批服务事项接入市“一网通办”平台，累计实现132项全程网办、其余事项只跑一次就能办结。不断精细化的公安政务服务，让市民群众实实在在感受到了“进一网、能通办”的便利。

　　精细化治理，还体现在食品安全的防护工程中。今年5月，上海警方从一小线索入手，历经3个月缜密侦查，在浙江、贵州等地警方的配合下，成功侦破一起制售假冒知名品牌白酒案，抓获犯罪嫌疑人20余名，涉案金额3000余万元。

　　食品安全是民生工程，更是民心工程，直接关系着市民群众的安全感和满意度。今年以来，上海公安经侦部门组织开展“除隐患铸平安”“昆仑2021”专项行动，累计破获危害食品安全犯罪案件60余起，抓获犯罪嫌疑人370余名，为市民群众“舌尖上的安全”保驾护航。

　　■记者手记：守住安全底线重在源头治理

　　学习贯彻习近平总书记重要训词精神，关键是要做到学以致用、学用相长，把学习成果转化为推动公安工作高质量发展、维护社会公共安全的实效。

　　源头治理风险隐患、科技赋能公安实战、绣花功夫社会治理……上海公安机关深度聚焦群众期待、社会关注和制约公安工作可持续发展的核心问题，以系统性防控理念牢牢守住城市公共安全的底线，是贯彻重要训词精神的生动体现。

　　伴随着市民群众安全感、满意度的持续提升，一条符合超大城市特点和规律、彰显社会主义制度优越性的公安发展新路子正在逐步呈现。安全不仅成为了城市的“金字招牌”，更成为了城市“软实力”的硬指标。

　　（中国警察网记者 吴艺）