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淮安清江浦:打造专业队伍

2020年09月11日 08:25     来源: 中国警察网    作者: 赵家新 孙源 陈洁   
中国警察网 · 赵家新 孙源 陈洁  |  2020-09-11 08:25

  中国警察网讯 江苏省淮安市公安局清江浦分局打造专职法制员队伍,全流程把关、贴近式指导、专业化管理,把好执法办案关键一环;专职法制员发现并督促案件办理民警整改办案流程中的不规范问题1123处。

  “全流程把关、贴近式指导、专业化管理,打造一支专职法制员队伍,把好执法办案关键一环。”今年1月起,江苏省淮安市公安局清江浦分局推行向派出所派驻专职法制员制度,有效提升了分局执法质态。截至目前,专职法制员共发现和整改问题警情6783起,发现并督促案件办理民警整改办案流程中的不规范问题1123处。

  专职化派驻,办、审分离 

  为确保法制员能够有效承担法制培训、执法监督、业务指导等工作任务,清江浦分局打破办案民警兼职法制员既当“运动员”又当“裁判员”的执法办案格局,引入竞争机制,面向全局583名民警选聘出10名德才兼备、精通法律、业务能力突出的专职法制员派驻城区10家派出所。分局党委明确提出专职法制员不得参与所在单位的执法办案、社区警务、内勤等常规日常工作,全心专注于案件审核、执法监督工作。同时,分局先后出台《清江浦分局法制员管理办法》《清江浦分局法制员绩效考核办法》等规章制度,从制度设计上破解法制员队伍管理难题,解决以往基层法制员职责模糊、监督不力的弊端。目前,分局在任的10名专职法制员中,4人取得高级执法资格,3人具有国家统一法律职业资格。

  贴近式指导,零距离监督 

  自派驻到派出所以来,法制员们充分发挥“专职”优势,立足于对所在单位案件质量和执法效率把好“第一道关”的前提下,对办案民警案件办理实行“贴近式指导”和“零距离监督”。今年3月,闸北派出所在办理两起赌博案件时,法制员孙大宏事前介入案件,建议所里提前成立专班,抽调精干警力,事先分工。在实施抓捕阶段,孙大宏协助专班民警制订详细抓捕方案,成功将所有赌场人员一举抓获。在孙大宏的协助下,办案组仅用一天时间就将案件办理完结,且整个案件办理规范,大大节省了警力和精力。

  “自从有了专职法制员,不仅提高了办案效率,更能对案件进行实时监督,规避了执法中的错误,办案取得了质的飞跃。”闸北派出所民警杨跃说。

  同时,清江浦分局将专职法制员机制放在全局工作中通盘考虑,积极引导法制员有效对接重大案件办理、执法规范化建设工作,放大法制员工作的总体效应。今年,在“3·11”特大“招工式”电信网络诈骗案件侦办中,分局调动8个派出所法制员科学把握办案方向和节奏,不断完善总结新型执法模式。在专职法制员的协助下,参战单位仅用120余天就完成了涉及全国6省、20个地区200余名被害人的调取取证工作,移送起诉43名犯罪嫌疑人。

  常态化培训,跟班式实习 

  为帮助专职法制员熟悉岗位职责,提升业务水平,尽快适应、投入执法审核、监督工作,专职法制员选聘以后,清江浦分局当即组织10名专职法制员到法制大队开展为期一个月的全脱产随岗培训。培训采取跟班审核案件、参与执法考评、相互交流学习等方式,由法制民警进行“手把手”“面对面”教学,让参训的法制员熟练掌握法制工作流程,熟悉案件审核和考评标准。

  同时,清江浦分局法制大队常态化组织法制员参加视频培训、旁听庭审、新法解读、学术研讨等专题培训活动,提升法制员的知识储备。半年来,先后分5批派驻10名专职法制员前往区人民检察院随岗培训,重点对案件把控、证据展示、文书制作、法庭辩论等环节向优秀检察官学习。

  “通过不断培训,我更深刻地认识到自己身上的责任,更要确保每件经手的案件做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确。”淮海路派出所专职法制员俞缨紊说。



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