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安康:“智慧法制”打造执法规范化“金字招牌”

2020年08月03日 10:14     来源: 中国警察网    作者: 阮仕喜 周瑞儒 何昌军   
中国警察网 · 阮仕喜 周瑞儒 何昌军  |  2020-08-03 10:14

 

  7月6日,记者在陕西省安康市公安局汉滨分局物证管理中心采访时,看到民警在电脑上打开物证管理系统,输入案件编号,智能机器人1秒钟内就在物证区找到了该案物证“盗墓探针”。中心主任张良毅告诉记者,目前中心共保存案件物证7255件,过去人工操作每日分检物证30件左右,现在由智能机器人检索1000件物证,仅需15分钟。

  这是安康市公安局依托“智慧法制”工程打造执法规范化“金字招牌”的一个缩影,也是执法智能化的重要环节。

  “安康市公安机关始终以执法规范化建设为抓手,持之以恒抓改革、抓创新、抓推进,打造了一批立得住、叫得响、可复制的规范执法品牌。”安康市副市长、公安局局长张维护表示,安康市公安机关坚持以全国执法示范单位为新起点,不断深化执法改革、加大执法投入、做亮执法品牌,为全面建成小康社会提供优质高效的法治保障。

  科技先导——全面实施“智慧法制”工程

  安康市公安局把信息科技作为执法规范化建设的第一支撑,坚持科技先导,全面实施“智慧法制”工程,将大数据、物联网、人工智能等先进技术与执法办案有机融合,全面提升公安执法智能化水平。

  ——整合信息资源,做实智能支撑。建成全市综合执法办案管理中心智能化管理平台,市局、县(分)局、派出所数据融合共享,全面采集涉案人员18项数据,全市标准化信息采集数据库与部省业务系统实时对接,实现办案过程可追溯。

  ——拓展合成作战,做强智能研判。把合成作战引入办案中心,组建合成作战室,依托“三秦警务云”和安康公安大数据智能合成作战平台,建立嫌疑人数据信息分析研判机制,构建“情报+办案”一体化实战运行体系。

  ——开发高端应用,做优智能辅助。建成安康智能执法办案辅助管理系统,建立智能笔录、云智办案通、智能语音转写、执法监督四个子系统,实现讯问询问语言自动识别、笔录自动生成、法律智能检索、处罚智能裁量。

  ——破解管理难题,做亮智能管控。建立综合执法办案管理中心与所队办案区管理使用衔接机制,建立智能光盘管理系统、案卷智能管理系统、涉案财物物证智能化保全管理系统,实现全市执法办案场所监督全覆盖。

  实战主导——大力推进“办案中心”建设

  安康市公安局把综合执法办案管理中心建设作为第一突破口,坚持实战主导,市县公安机关大力推进“办案中心”建设,聚焦一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督,全面提升执法办案集约化水平。

  坚持规划建设标准化。按照“大数据+智能化+大整合”的思路,把执法信息化与综合执法办案管理中心一体规划、一体建设、一体应用,办案中心、办案区统筹优化、同步推进,实行建设标准、数据融合、运行机制、归口管理“四个统一”,完成市局和11个县分局执法办案中心标准化建设。

  坚持功能设置实战化。按照“办案+管理+服务”的模式,在综合执法办案管理中心设置接待登记、讯问询问、服务保障、融合实战等功能区,拓展远程讯问、合成作战、律师援助、医疗救助、评估鉴定等功能,各警种、城区所队全部进入中心办案,实现一站式集中办案。

  坚持管理使用常态化。在实体化运行、常态化巡查、精准化研判的基础上,创新完善执法运行管理机制,出台一系列办案场所管理、运行、应用制度,实现办案中心管理精细化,全力打造汉滨分局“三专五化”、高新分局“145”综合执法、紫阳县公安局“135+N”等一批特色管理品牌。

  改革制导——推行执法管理精细化

  安康市公安局把改革创新作为规范执法第一动力,大力推行执法管理精细化,不断提高公安机关执法质量,全面提升公安法治建设水平。

  法制部门改革迈出重大步伐。安康各县公安局法制大队下设“两队一中心”,即执法监督中队、执法管理中队、案件管理中心。汉滨分局下设“两队两中心”,即执法监督中队、执法管理中队、案件管理中心、执法办案中心,为执法规范化提供保障。

  受立案制度改革取得新的突破。安康市公安局统一推进县(分)局案件管理中心和派出所案管室建设,建成标准化案管中心11个、案管室165个,配备案管员233名。建立问题通报、会商研判、追责机制,实现“有警必出、有案必受、受案必核、立案必查”目标。

  “两统一”改革取得实质进展。安康公安主动适应以审判为中心的诉讼制度改革,建立公检法联席会议制度,把受立案与刑事案件“两统一”职能整合到案件管理中心,实现案件一口受理、一口监督、一口对外。

  长效机制建设取得明显实效。安康公安建立执法规范化建设一把手主抓、项目化管理、警种联动推进、奖惩通报、执法保障、示范引领“六大机制”,全面打造“一局一品牌、一警种一亮点”,全面提升公安机关执法公信力。

  “阳光警务”取得广泛影响。安康公安建立执法公开“警种部门联动协作、文书公开保密审查、执法公开督导检查、考核通报”四项机制,市县公安机关建立“网上公安局”,开通案件办理进度、结果互联网查询系统,推行行政处罚、行政复议、刑事复核网上公开,行政许可、行政审核网上受理审批。据统计,安康市公安机关行政处罚决定书网上公开率达100%。



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