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西安铁路公安处西安站派出所:“挑错”+预警+制度 民警执法更规范

2020年07月24日 09:22     来源: 中国警察网    作者: 陈栩然 吕向蕙 常诚 王小东   
中国警察网 · 陈栩然 吕向蕙 常诚 王小东  |  2020-07-24 09:22

 

  “对昨晚候车室寻衅滋事的处理,适用法条合理,调解有据,程序高效。”“上一次这点我没做到,下次一定要注意!”……

  这些发言来自西安铁路公安局西安公安处西安站派出所每日开展的“点评会”。通过点评前一天执法办案过程来提高民警执法办案水平的“岗前十分钟练兵”,所里民警的执法规范化水平提升迅速。

  西安站派出所以执法规范化建设为抓手,以执法公平公正、群众满意为原则,形成了“岗前十分钟练兵”等工作亮点,助力一线民警规范执法。

  挑错制度 

  让执法办案更加规范高效 

  作为西北地区最大特等客运站,西安火车站日均接发旅客列车120对、到发旅客16.2万人次,春运最高峰达25万余人次。

  西安站派出所教导员马泓俊介绍,为应对复杂的治安形势,西安站派出所紧扣“警情、案件、财物、场所、卷宗”五大执法要素,制定了“挑错制度”。

  “由所领导带领法制员,对民警办理的治安案件程序、处罚法律依据、卷宗归纳等环节进行挑错,执法办案瑕疵多的民警列入‘执法后进榜单’。”马泓俊回忆,实施挑错制度的第一个月,出现12起“瑕疵案件”,10名民警“榜上有名”。

  “现在,争办‘无瑕’案件成为大家的目标。”西安站派出所法制员李守伟欣喜地看到,挑错制度实施两年来,所里接到的各类执法投诉数量下降了65%,期间未发生一起案件质量不合格情况。

  “后来,我们适时将‘挑错会’改成‘点评会’,让民警从‘被动上榜’变为‘主动担当’,执法理念进一步转变,成效立竿见影。”李守伟说。

  此外,西安站派出所严格落实“谁执法谁普法”责任制,在执法实践中深入开展以案释法,每季度组织一期执法大讲堂,由所领导、值勤队负责人和办案民警结合执法办案中存在的问题进行讲解,教育引导全体民警严格依照法定权限和程序开展执法活动。截至目前,大讲堂已举办24期。

  预警机制 

  让执法监督管理更加科学有效 

  2019年5月,西安站派出所民警在侦办一起运输毒品案时,因在区分海洛因和制毒辅料等证据上存在专业知识欠缺的情况,被所里的法制预警员出示了“红牌”。

  “当时的认定不准确,可能影响犯罪嫌疑人的定罪量刑,为确保办案程序绝对规范,我们坚决‘不护短’。”李守伟告诉记者,当时他们立即停止了该民警的办案资格,并委派经验丰富的民警开展相关工作。

  西安站派出所探索形成了“红黄绿”三色执法规范化预警机制。从案件办理的全流程入手,依托网上办案系统,这套预警机制实现了执法环节网上审批、执法质量网上考评、执法状况网上监测、执法档案网上生成,推动了执法关键要素管理的提档升级。

  科学有效的执法监督管理,换来的是民警优秀的执法办案成绩。西安站派出所青年民警邵明飞2019年参与抓获网上在逃人员266名,涉及包含故意伤害、抢劫、非法集资、诈骗等多个犯罪领域的189起案件,未出现一起因执法不规范造成的行政复议、行政诉讼。

  制度合力 

  全面提升民警依法履职能力 

  西安站派出所在执法规范化建设中制定了多项制度,当各项制度形成合力时,民警的依法履职能力得到了全面提升。

  “‘岗前十分钟练兵’、《执法记录仪管理使用办法》、‘三级审核制度’、‘业务骨干定期轮换制度’……”说起所里的各项制度,西安站派出所值勤三大队大队长路英楷如数家珍,“这些制度相辅相成,形成了合力。”

  路英楷告诉记者,所里的每一项制度,都对应着民警的一项能力——

  “岗前十分钟练兵”从“接处警演练、现场处置、民警实务操作程序”等方面扎实点评执法办案难点,规范执法步骤,强化执法练兵业务基础;

  《执法记录仪管理使用办法》等37项各类执法规范制度让每个民警掌握执法工作流程、执法裁量标准,使执法语言更加规范、执法动作更加精细,提升了内部监督工作水平;

  “三级审核制度”强化执法监督卡控,坚持对案件“事实不清不放过、证据不足不放过、定性不准不放过、违法犯罪人员未得到应有处理不放过”,确保案件准确、合法、规范;

  “轮换制度”抽调业务骨干定期轮换到法制、刑侦部门跟班学习,采取“传、帮、带”的形式,使大批的青年民警尽快成长起来,促进全所整体执法水平的提升……

  在完善的制度体系和严格规范的管理的双重作用下,西安站派出所民警实现了“边学边干,确保执法公正;边定边推,确保执法安全;边找边改,确保执法规范;边修边建,确保执法效能”。

  努力付出,收获的是耀眼的成绩单。西安站派出所被公安部评为“一级派出所”,连续两届被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”,被陕西省公安厅评为“一级档案室”、执法质量优秀单位,连年被铁路公安局评为执法示范单位、执法质量优秀单位,先后荣立集体二等功1次、集体三等功2次,获集体嘉奖7次。



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