打造“枫桥式公安派出所”全国样本,绍兴这么做

2019年08月07日 18:10     来源: 人民网浙江频道    作者: 张丽玮   

  近日,浙江省诸暨市公安局枫桥派出所荣膺第九届“人民满意的公务员集体”,受到了习近平总书记等党和国家领导人的亲切接见,这是对“枫桥式公安派出所”的极大认可。

  创建“枫桥式公安派出所”,全国公安看浙江,浙江创建看绍兴。

  今年3月,公安部印发《关于全国公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”的意见》(以下简称《意见》),进一步部署推动新时代“枫桥经验”在全国公安机关开花结果、落地生根。

  作为“枫桥经验”诞生地的公安机关,7月3日-4日,绍兴市公安机关开展创建“枫桥式公安派出所”集中采访活动,将绍兴经验分享出去。

  绍兴市人民政府副市长、绍兴市公安局局长俞流江指出:“公安机关坚持发展新时代‘枫桥经验’的切入点就是创建‘枫桥式公安派出所’”。

  派出所是公安工作的最基层单位,是集打击、防控、管理、服务于一体的综合性战斗实体。据悉,早在2018年10月,绍兴就率先在全市公安机关学习推广枫桥警务模式,部署开展“枫桥式公安派出所”创建工作,努力当好新时代“枫桥经验”的排头兵。

  1963年,诸暨枫桥干部群众创造了“依靠群众化解矛盾”的“枫桥经验”,毛泽东同志作出重要批示。半个世纪过去,而今“枫桥式公安派出所”创建过程中,绍兴始终不忘初心,坚持创建为民,将创建新时代人民满意派出所作为第一目标。

  如何创建创建新时代人民满意派出所?绍兴有妙招。绍兴公安以“枫桥式公安派出所”创建活动为主抓手,推广枫桥警务模式,全面实施破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利“新五小工程”,确保警务围着民意转、民警围着百姓转,做到全时空守护平安、零距离服务群众。

  此外,在创建工作中,绍兴深入实施品牌警务,全面开展“一所一队一品牌”创建活动,逐步形成全市公安机关品牌集群效应、规模效应。

  尚明工作室已具有联合调解、应急救援、慈善救助、法律服务、支援行动、民情收集等六大功能。

  在兰亭派出所距离不足百米处,有一家叫尚明工作室的社会组织,这是绍兴基层多元治理的一个平台。尚明工作室占地100平米左右,人大代表联络站、心理疏导室、人民调解室等配套完备。

  兰亭是阳明文化传承地,兰亭人对崇尚阳明文化,践行知行合一。近年来,兰亭派出所将兰文化、书法文化和阳明文化融入多元治理、多元化解中,大力培育社会组织,发挥乡贤治理作用,整合各类社会力量,建立了尚明工作室多元化解矛盾的阵地。

  “阳明文化是我们独有的文化底蕴,深挖地方特色,就能打响兰亭派出所品牌。”兰亭派出所所长张朝江分享成功做法。

  据统计,绍兴先后涌现出越城区分局府山派出所“邻舍警务”、诸暨市局枫桥派出所老杨调解中心等一大批特色品牌,进一步提升了基层治理能力、丰富了基层治理公安元素。

  绍兴率先在全省部署开展“联千村访万户”三服务活动,排查化解各类安全隐患。

  “枫桥式公安派出所”创建依靠谁?党委政府的支持、人民群众的参与,是创建工作最大的依靠。

  绍兴通过构建“党政牵头、部门协同、群众参与”的创建格局,为“枫桥式派出所”创建营造良好的环境。

  今年年初,枫桥警务模式写入绍兴2019年政府工作报告,从全市层面来部署、推进和落实。

  如今,绍兴将“枫桥式公安派出所”创建工作纳入平安考核和绩效考核内容,政法委、组织、人社、发改、经信等部门各司其职,形成合力,强势推进“枫桥式公安派出所”创建工作。

  比如,联合市委政法委等部门出台《关于完善警调衔接机制推进矛盾纠纷多元化解工作的实施意见》,实行人民调解、行政调解、司法调解“三调融合”,依法高效解决矛盾纠纷;推进交通安全综合治理大会战,落实交通治堵23项管理类项目,全力“控大保畅”等。

  绍兴坚持依靠群众、发动群众,建立了行政、司法、律师、行业等多方力量参与的矛盾纠纷多元化解机制,培育各类平安类社会组织98个,矛盾纠纷成功调解率达到了98.65%。

  千方百计凝聚共识、系统谋划科学布局、定期晾晒比学赶超……“枫桥经验”源自公安,在其发展的各个时期,公安机关都发挥了主力军作用。

  俞流江强调:“进入新时代,我们更加强化这种使命和担当,抓住全国开展‘枫桥式公安派出所’创建这一难得机遇,以排头兵的姿态抓好创建工作,力争更有作为,走在前列。”

  经过各地不断尝试,绍兴有力推动了新时代“枫桥经验”从农村向城市拓展、从网下向网上拓展、从派出所向警种拓展。绍兴创建“枫桥式公安派出所”活动取得了显著成效。

  今年上半年,绍兴刑事案件、电信网络诈骗案件破案数分别同比上升118%、102.3%;通过开展枫桥式交警中队建设,有力提升了控大保畅服务能力,交通道路事故死亡人数断崖式下降39.4%;案件事故大幅度下降,命案同比下降16.7%,传统侵财案件、盗窃两车案件分别同比下降13%、23.3%……

  此外,群众评价递进式提升,根据第三方测评,今年上半年,群众安全感满意度分别达99.21%、98.66%(均为近五年同期最高值),收到锦旗和表扬信同比上升38%,12389热线群众有效投诉下降31.4%。

  俞流江希望,各部门共同携手,推动全市、全省“枫桥式公安派出所”创建工作,为新时代“枫桥经验”提供更多的公安元素、公安样板。

  历史上的“枫桥经验”:

  1963年,诸暨枫桥干部群众创造了“在党的领导下,发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”的经验,毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”;

  2003年,时任浙江省委书记的习近平同志指示,要充分珍惜“枫桥经验”,大力推广“枫桥经验”,不断创新“枫桥经验”;

  2018年12月28日,新时代“枫桥经验”写入《中国共产党农村基层组织工作条例》。