“汤泉枫桥”,一份群众满意的“枫桥答卷”

2019年08月28日 14:35     来源: 中国警察网    作者: 王赫   

  汤岗子派出所位于辽宁省鞍山市千山区汤岗子镇,属于城乡结合部地区,汤岗子镇也是连接鞍海经济带的核心区域,更是千山区城镇化进程的主阵地。汤岗子镇辖区面积34.8平方公里,辖区人口3.2万人,2018年地区GDP年产值6亿元。

  作为先后荣获辽宁省“人民满意单位”、鞍山市文明单位等10余项荣誉称号的先进派出所,汤岗子派出所充分借鉴“枫桥经验”,在省公安厅“人民在我心中、我为人民服务”的理念引领下,不断发展、创新,推进辖区社会治理体系和治理能力的现代化进程,走出了一条独具特色的“汤泉枫桥”新路子。

  “一牌三队”筑牢社会治理根基

  “每次站在这里,就有一种回家的感觉”,社区老党员胡大爷每次站在派出所宽敞明亮的党员活动室,总会不自觉地发出这样的感慨。

  不忘初心、方得始终,汤岗子派出所不忘“一切为了人民”的初心和使命,延伸党建工作触角,全面夯实党建工作基础,确保社会治理根基不动摇。

  汤岗子派出所现有民警21人、辅警11人,派出所管内是鞍山市汤岗子新城建设的核心区域,也是千山区的经济、文化中心,为此,汤岗子派出所建立党建工作红色阵地,创建“一牌三队”,即:创建以绝对忠诚、绝对担当为核心的“两个绝对”党建品牌,创建以“青年突击队”、“党员先锋队”、“李华瑞爱心团队”三支党员队伍。

  依托红色阵地,制定党建工作标准体系为重点,通过充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,打造了一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的基层战斗实体。几年来,派出所先后涌现了全国人民满意公务员、全国优秀人民警察李华瑞;鞍山市人民满意社区民警王楷皓、孙鹤桐;鞍山市公安局执法办案标兵孙同、王德熔等先进人物群体。

  另外,为提升党建工作水平,通过党建加强辖区群防群治建设,派出所还将党建工作触角延伸至辖区8支义务巡逻队中,通过组建党小组、指派党建工作指导员等方式,确保了义务巡逻队的不断发展和壮大,辖区义务巡逻队由最初的32人,发展为目前的380人,义务巡逻队已经成为汤岗子派出所维护社会治安的中坚力量。

  “一区三警”回应民生平安期盼

  习近平总书记指出:“平安是老百姓解决温饱后的第一需求,人民安居乐业,国家才能安定有序”。汤岗子派出所管内有三个回迁小区,总人数超过1.5万人,是千山区16个自然村动迁后回迁人员,由于利益诉求多元、现实需求多样,造成了汤岗子辖区矛盾问题突出、治安形势复杂。为解决这一状况,汤岗子派出所借鉴发展“枫桥经验”,在全市率先开展了社区网格化管理。在辖区设置6个警务区,每个警务区划分6个网格,每个网格配备6名网格员,由村社区书记任网格总长。创建“一区三警”网格模式,即:每个警务区配备1名民警2名辅警,并由民警任网格警长,与全区216名网格员共同承担网格治理工作。

  警力有限,而民力无穷,通过实施社区网格化管理,派出所集群众之智、聚民生之力,让人民群众参与到社区治理之中,辖区社会矛盾明显降低,治安形势大幅改观。2018年派出所共发刑事案件81起,受理治安案件266起,刑事发案和治安案件受理较前五年均值,分别下降了20.9%和11.6%。人民群众满意率从三年前的不足80%,提升到目前的98%。

  “一事三调”压实矛盾化解机制

  “小事不出格、大事不出村”是汤岗子派出所走出“汤泉枫桥”之路的核心。工作中,不管大事小事,派出所创建了“一事三调”新机制,即:创建网格员一级调解、村民仲裁委员会二级调解、镇矛盾纠纷调解委员会三级调解的矛盾纠纷调处机制,力争将矛盾纠纷全部化解在基层。

  在实践过程中,派出所积极调动全区216名网格员的工作积极性,协调镇政府授予他们为社区助理,参与到矛盾纠纷调处工作中。5月8日,村民张大爷家的两个儿子因为分家产闹上矛盾,网格员第一时间登门调解,初步安抚了情绪,后经村民仲裁委员二级调解,两人明白了赡养老人的道理,也化解了矛盾纠纷。

  调解工作不但需要科学机制,更需要科学方法。汤岗子派出所教导员李华瑞是远近闻名的“好人警官”,他创新的“一二三四现场调解工作法”被广泛应用在矛盾调处工作中,矛盾调解率非常高。三级调解机制创建以来,经过两级调处,98%的矛盾纠纷化解在基层。剩余的矛盾纠纷由镇调解委员会进行化解。2018年以来,通过网格员和村民仲裁委员会调处的矛盾纠纷300余件,村民满意率100%。

  “一帮三扶”构建警民和谐关系

  初心在誓言中镌刻,使命在奋斗中坚定。消除社会风险隐患,是派出所应当承载的使命与担当。派出所开展“一帮三扶”,就是要用爱心构筑平安的堡垒,即:帮助社会关注的特殊人群走向社会,扶助生活困难人群、家庭发生重大变故人群和待业失业人群走出困境,这也是几代汤岗子派出所民警的奋斗目标。

  熟练工种培训基地是派出所教导员李华瑞一手创办的。李华瑞作为社区民警,与辖区两家大型矿山企业建立了警民共建关系,利用矿山企业建立起的培训基地,免费为需要帮扶的特殊人群进行熟练工种培训,培养他们一技之长。培训基地成立至今,先后培养了13名熟练工人。其中8名社会关注特殊人员,5名待业失业人员,目前,这13人全部在矿山企业上班,在为企业创造经济效益的同时,也为家庭创造了财富。

  为扶助生活特别困难人员,汤岗子派出所建立了联合帮扶机制,身患严重疾病的申请政府帮助进行康复治疗,并由社区民警、村干部和镇卫生所组成联合帮扶队,定期深入因病致困家庭,了解情况、检查病情,力所能及予以帮助。

  民有所呼,我有所应,为群众付出一分,群众回应十分。汤岗子派出所在积极帮扶辖区特殊群体的同时,也得到了群众对公安工作的大力支持。汤岗子派出现有的8支义务巡逻队,全部为群众自发组织,每天巡逻在派出所辖区的大街小巷,为辖区的安全稳定作出了突出贡献。成立三年来,8支巡逻队协助派出所抓获23名犯罪嫌疑人,提供各类违法举报和有价值线索111条。

  “一优三助”服务企业振兴发展

  振兴东北老工业基地,是包括公安机关在内的所有党政机关共同努力的目标。汤岗子派出所立足辖区实际,提出“一优三助”举措,即:优化营商环境,助力企业发展、助力辖区经济提升、助力鞍山全面振兴。民警多跑路、企业少跑腿,主动上门服务已经成为派出所的一项工作要求。工作中,汤岗子派出所由易到难,注重服务细节,解决服务企业最后一公里问题。

  汤岗子疗养院是全国著名的康复理疗医院,每年有2000余名的俄罗斯人到汤岗子疗养院进行疗养。为确保俄罗斯人在疗养期间人身和财产安全,汤岗子派出所专门用俄文制作了安全提示卡,将我国的外国人管理须知、出行安全须知和生活安全须知等常识浓缩到一张卡片中,送到每一名俄罗斯人手中,这一做法得到了俄罗斯人的一致好评。

  在汤岗子镇还有两家年产值过亿元的大型民营矿山企业,为确保矿山民爆安全,派出所制定了爆破作业民警现场临检工作机制,每一起企业爆破,派出所民警必到场,确保用药安全、使用安全、作业安全。实施这一制度一年来,企业民爆安全作业上千小时。

  打击违法犯罪是公安机关的职责所在,为给企业营造安全、公平、有序的发展环境,汤岗子派出所针对涉企犯罪开展重拳打击,仅2019年,派出所就破获盗窃企业财物、扰乱企业正常生产经营等案件3起,抓获犯罪嫌疑人6人,为企业挽回损失40余万元。

  时代发展、使命赓续。汤岗子派出所在坚持和发展新时代“枫桥经验”的进程中,坚持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作理念,以群众满意为目标,探索实践了共建共治共享社会治安治理新格局,打造了具有自身特色的“汤泉枫桥”派出所。