大力实施“百所示范、千所提升”工程

浙江:全面创建“枫桥式公安派出所”

2019年03月24日 15:57     来源: 中国警察网    作者: 谢佳   

  派出所是公安工作的最基层单位,是集打击、防控、管理、服务于一体的综合性战斗实体。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实中央决策部署,努力在新的起点上坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面加强公安派出所建设,不断夯实公安工作发展根基,近日,浙江省公安厅召开动员部署大会,号召全省公安机关聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”和“党政认可、群众满意、民警幸福”的目标导向,以枫桥派出所为乡村样板,以长庆派出所为城市样板,大力实施“百所示范、千所提升”工程,全面创建一批党建统领、民意引领,多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众的“枫桥式公安派出所”。

  浙江省副省长、公安厅厅长王双全表示,浙江是“枫桥经验”的诞生地,“枫桥经验”源于公安、来自基层。浙江省公安机关更应该当好坚持和发展新时代“枫桥经验”的排头兵。开展创建活动,是坚持和发展新时代“枫桥经验”理论创新和实践积累的需要,只有创建出更多立得住、叫得响、过得硬的“枫桥式公安派出所”,才能让新时代“枫桥经验”不断焕发新的实践意义和时代价值。

  派出所是践行新时代“枫桥经验”的重要力量

  派出所是保一方平安的综合性战斗实体,只有每个派出所辖区平安,才能积小安为大安,变平安为长安。这是坚持和发展新时代“枫桥经验”的题中之义,也是衡量创建活动成效的重要标准。

  2018年以来,浙江省公安机关以纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年为契机,坚持理论研究和实践创新相结合,部署开展坚持发展新时代“枫桥经验”八大专项行动,创新推出“枫桥警务”模式,取得了丰硕成果,为打赢系列安保硬仗、确保社会大局稳定奠定了坚实基础。

  在创新实践中,广大公安派出所担纲主力,激活了“枫桥经验”的丰富内涵,赋予了新的时代光彩。在多元化化解矛盾方面,全省组织开展大走访大排查大化解行动,有效化解各类矛盾14.86万余起。创新完善“警调衔接”、“警律联调”、“交调对接”、“拘调衔接”等机制,全省82%以上的派出所建立驻所“警调衔接”工作室,调解纠纷22.12万余起,调解成功率超过95%。同时,创新海外、海上、网上“枫桥经验”,完善矛盾纠纷化解体系,切实维护群众合法权益。

  在全时空守护平安方面,全省积极推广“无案村居”“智安小区”创建,提高防控水平,全省70%以上的村(社区)实现降发案或零发案。积极打造平安共同体,全省建立专兼职巡防队伍2.7万余支、17.8万余人,建立平安志愿者队伍3.5万余支、231万余人,涌现出“红枫义警”、“武林大妈”、“乌镇管家”、“家园卫士”等一大批有影响力的平安类社会组织。

  在零距离服务群众方面,浙江完善全科网格管理服务体系,建成社区警务室4418个、治安复杂部位综合警务站449个,8000余名社区民警、3500名机关民警担任农村警务工作指导员。围绕民生关键小事,深化“最多跑一次”改革,集中攻坚“一证办”“一网办”,方便群众“就近办”“自助办”。公安出入境、车驾管、户籍三类事项“一次办”实现率96.4%、满意率97.5%。

  以公安实践推进社会治理体系和治理能力现代化

  平安浙江的生动实践和取得的重大成果,离不开“枫桥经验”这一“传家宝”和“金名片”。特别是坚持关口前移、强化源头治理,努力把各类矛盾化解在当地、消除在萌芽状态等经验做法,已经成为基层社会治理的典范。

  杭州市公安局下城分局长庆派出所不仅是浙江公安系统的老牌“模范生”,也是2018年全省公安机关扶植培育出的新时代“枫桥式公安派出所”的城市样板。今年春节过后,长庆派出所“片儿警”傅加勇收到了一条微信——“多亏您的‘照看’,我们才没了后顾之忧!”原来,柳营巷的袁先生春节期间带全家外出旅游,特意向派出所申请了一项“特殊服务”——“长假照看”,即由民警“一对一”重点保障居民的户内安全。这项贴心服务,长庆派出所已经坚持了15年。只不过,今年又多了高科技“加持”,派出所上门安装了高清摄像头,民警、居民都能查看房子里的最新情况,并随时沟通。“希望通过深度建设警务室,做优民生警务、做实微型防控、做新群众议事,让群众共享‘矛盾就地处、平安可预见、服务在身边’的社区警务室建设成果。”长庆派出所所长王泳介绍。

  而在全省乡村样板、“枫桥经验”发源地诸暨市公安局枫桥派出所,由“全国人民调解专家”杨光照领衔的“老杨调解中心”历久弥新,会同党委政府建立人民调解、司法调解、行政调解三调融合的联合调解中心,成立13个专业性、行业性调解组织,并组建了由135人组成的调解志愿者联合会,明确案件统一受理、分工协作、会商联调、律师参与等工作机制。5年来,枫桥镇矛盾纠纷总量年均下降13.2%,派出所纠纷案件化解率已连续两年达到100%。

  如今在浙江,“百姓和顺、城乡和美、社会和谐”的新景象正在呈现。各个基层公安派出所从构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系的高度,主动顺应人民群众新期待,坚持自治、法治、德治“三治融合”,统筹社会资源参与社会治理,积极构建多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众工作机制,努力做到防范在先、发现在早、处置在小,为基层社会治理创新不断提供公安经验。

  用“基层情怀”为派出所营造良好的工作生态

  浙江省公安厅党委提出,要把“民警幸福”作为六大目标之一,进一步为基层派出所松绑减负、提质增效。为此,省公安厅规定,统筹考核督查工作,逐项建立“负面清单”。除上级公安机关部署的专项行动外,未经厅党委批准,各警种部门一律不得组织开展新的专项行动,各地一律不得对指标加码。各类督导检查以非接触、信息化、无感式为主,最大限度减少干扰。

  全面落实派驻乡镇基层所队民警享受乡镇工作补贴待遇,辅警就餐补助与民警同等标准;

  深化“最多跑一次”改革,全面梳理派出所到省、市、县三级公安机关内部办事事项,按照“四减一免”的要求,重新编制办事流程与指南,努力实现基层到机关办事“最多跑一次”甚至一次不用跑;

  积极争取党委政府支持,将派出所基础设施建设、智能防控体系建设纳入政府重点项目的设计规划,推进派出所办公用房、备勤用房等建设;

  优先为派出所配齐配好接处警车辆和武器警械、防护器材、通信设备等装备,全面建设“美丽警营”,舒缓民警身心压力;

  实行连续加班值班民警强制休息制度,不让拼体力、拼健康成为常态;

  出台加强民警辅警健康管理十项措施,建立因公负伤紧急救治“绿色通道”,在基层所队建设健康服务站点;

  ……

  “加强派出所建设要具有基层情怀。”浙江省公安厅副厅长金伯中表示,在创建活动中,各警种和部门要始终坚持围着基层转,当好“店小二”,带着感情、充满热情,关心和支持派出所工作,进一步放权、还权、赋权,强化支撑、保障和服务,切实为派出所办实事、解难题,为派出所及广大基层民警营造良好的工作生态。