陕西乾县打造“一所一品一特色”样板

“四大网格”构筑平安和谐格局

2019年11月21日 11:27     来源: 中国警察网    作者: 阮仕喜 郑娅娟 王文岗   

  10月29日,乾县公安局在阳峪派出所召开全县创建“枫桥式公安派出所”活动推进会,在全县推广阳峪派出所、城关派出所、梁村派出所创建“枫桥式公安派出所”的做法,全力打造“一所一品一特色”样板。这是乾县公安局在全县创建“枫桥式公安派出所”样板的一个缩影。

  “创建活动开展以来,全县矛盾纠纷在基层得到有效化解,全县刑事案件发案量稳步下降,社会治安秩序明显好转,群众安全感和满意度不断提高。”乾县副县长、公安局局长李灏说。

图为乾县公安局阳峪派出所民警在任家洼村警务室调解群众纠纷。

  抓早抓小抓源头——织好“矛盾纠纷调处网格”

  乾县位于关中平原中段北侧,渭北高原南缘,辖16个镇办、15个派出所。在创建“枫桥式公安派出所”活动中,乾县公安局紧贴平安建设,各派出所根据辖区地理、人口、治安状况等因素划分为若干个网格,结合警务室民警职责,选配一定数量的网格员,从抓早抓小抓源头入手,织好“矛盾纠纷调处网格”,把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

  矛盾纠纷抓早抓小抓源头是成功化解的关键。据乾县公安局治安大队大队长吴强介绍,具体操作中,各派出所建立与司法联动调解模式,将矛盾纠纷划分为三个等级,根据不同等级采取不同的调解模式:一级矛盾纠纷由村组网格员牵头组织调解;二级矛盾纠纷由村“两委”、网格员参与进行调解;三级矛盾纠纷由派出所牵头,法庭、乡镇综治办、村两委、网格员参与进行调解,疑难矛盾纠纷由镇政府牵头“集体会诊”共同化解。

  乾县公安局阳峪派出所建立健全“矛盾纠纷调处警务网格”,制订矛盾纠纷调解流转内循环、外循环工作法,将其制度化,并制成矛盾纠纷调解流转内循环工作制度图、外循环工作制度图悬挂上墙,一目了然。

  同时,阳峪派出所探索形成由民警、“村警”、网格员、调委会等组成的分级化解矛盾纠纷“三级调解工作法”,根据三级不同等级的矛盾纠纷,采取不同的调解模式,变过去的“粗放型”调解为“精细化”调解。

  此外,阳峪派出所确定每月20日为矛盾纠纷工作联席日,由镇政府牵头、组织司法、综治、派出所、村两委班子参加,对适合调解的案件,经双方同意,按照“不调查清楚不启动,涉及他人隐私不启动,牵涉未成年人不启动”原则,切实保护当事人合法权益,从根本上解决问题,达到“调解一案,教育一片”的效果。

  今年1月至10月,阳峪派出所共接待群众报警求助58人次,调解各类矛盾纠纷33起,调解成功率达98%。

  做实做细做经常——织牢“平安建设警务网格”

  乾县公安局织牢“平安建设警务网格”,把基层基础和各项警务做实做细做经常。他们根据派出所辖区治安状况、村组人口数量、地理位置等因素,对网格数、警务责任区、警力配置合理分配,科学划分,将派出所辖区的行政村划分为若干个警务网格、细化为若干个小网格,加强与村组基层组织的协作,全面掌控网格内人、地、物、事、组织等信息,提升基层治理掌控力。

  乾县公安局城关派出所坚持警务前移,化被动为主动,以“一村一警”分片包格巡防,提高见警率和管事率。为此,他们在辖区10个行政村建成10个标准化警务室,配备社区民警10人、辅警10人、义警10人,严格履行“矛盾纠纷零上交、风险隐患零容忍、为民服务零距离”职责,真正“将群众需求解决在家门口、将矛盾纠纷化解在家门口、将平安社区展现在家门口”。

  8月1日,乾县城关镇某小区内,业主与物业因收取停车费发生纠纷,部分业主用私家车将小区大门堵住,影响小区其他住户的生活和出行。城关派出所接警后,民警迅速到达现场控制事态,防止矛盾激化。同时,启动三级矛盾纠纷调解机制,以案说法讲道理、宣传法律说事理、劝导业主谈情理,经过3个小时的耐心调解,成功化解矛盾纠纷。

  同时,城关派出所注重从调动社会资源参与治安防控入手,多元共治,解决治安死角、小区噪音等疑难问题。今年以来,该所辖区村民小组长、治安中心户长等协助社区民警调解夫妻争吵打架等纠纷30余起,采集基础信息560条。

  管人管事管服务——织密“智慧智能公安网格”

  乾县公安局依托“雪亮工程”和“智慧城市”建设,通过织密“智慧智能公安网格”,实现管人管事管服务。

  创建中,乾县公安局统一规划,高标准建设警务室,对有条件的派出所建立辖区对讲机调度指挥平台,购买移动插卡式对讲机发给网格员,实行“1+1+N”的警务网格模式,即“1民警+1辅警+村警+网格员+巡逻队成员+调委会成员”开展警务工作,实现网格员的快速有效指挥调度。

  结合“一标三实”实有物品信息采集和标准地址“一村一图”绘制,各派出所通过走村入户对各行政村、自然村制作地址翔实的“一标三实”标准地址图,切实服务实战。他们大力开展创建“平安校园”活动,在阳峪镇中小学校幼儿园全部安装“一键式报警系统”,并逐步向全县展开,实现学校、警务室、派出所、县公安局“一键报警、四级联动、快速出警”的目标。

  同时,乾县公安局利用“互联网+公安政务服务”平台,构建“互联网+调解”“互联网+群防群治”“互联网+服务”警务服务工作机制,实现从静态到动态、从粗放到集约、从模糊到精准的转变,使警务信息化转化为公安战斗力,更好地为辖区群众服务。

  此外,乾县公安局全面开展摩托车、电动自行车“两车”物联网系统建设,推进“智能化”管控。今年8月至10月,阳峪派出所共安装“两车”物联网防控系统1500余套,辖区“两车”被盗案件同比下降80%。

  群防群调群约办——织实“警企警校服务网格”

  乾县公安局采取“警力有限、‘微’力无穷”措施,整合“互联网+物联网+天眼工程”,构建全覆盖、无死角安全防范体系,实现“镜头站岗,鼠标巡逻”。他们建立警企、警校、警民联席会议制度,织强“警企警校服务网格”,实现群防群调群约办,真正达到“公安吹哨、企校报到,群众参与、社会共治”警民联手共建平安和谐新格局。

  与此同时,各派出所建立“企业安全防范微信群”“平安校园微信群”“网格员管理群”“村组干部群”等微信群,所有微信群群主都由派出所所长担任,借助微信群,先期咨询、事前预约、网上代办,全面打造高效快捷的微信约办工作模式,提高工作效率,真正将便捷送到企业和百姓身边。

  乾县公安局梁村派出所建立“派出所治安安全微信公众号”,开展智慧防控,利用微信宣传,让更多群众参与到安全防范,通过微信举报线索、预防矛盾、掌握纠纷,达到“快速处置,案结事了”的目的。

  不仅如此,梁村派出所还建立“村级治安服务微信群”,群主由警务室民警担任,将辖区“老公安”“老司法”“老军人”“老教师”等加入微信群,通过微信群开展便民服务、收集意见建议、传播热点信息、弘扬社会正气。